本報記者 楊光 鄭州、濮陽報道

    2007年2月底，本報收到一封來自知情人士的舉報信，信中舉報，世界500強企業——法國蘇伊士水務集團的控股子公司中法水務與鄭州市自來水總公司合資組建的鄭州中法合作公司，涉嫌偷引黃河水。

　　該知情人士提供的中法合作公司的原始生產記錄表明，公司運營6年來，累計從黃河引水量竟然少于對外供水量，兩者之差竟然高達5000萬立方米以上，而這還沒有計算自來水生產過程中的自然損耗。

　　這5000萬立方米“無源之水”如果按照國家計委、國家發改委有關黃河取水價格的相關規定，每立方米非農業用水的黃河取水價格為0.046-0.092元計算，該公司少交黃河取水費200萬-450萬元。而2000年至今，鄭州居民用水價格由1.1元/立方米漲到2.45元/立方米，如果以平均1.9元/立方米的價格估算，這些水賣出去后的價值接近1億元。

　　為此，本報記者兩赴鄭州，意圖解開這“無源之水”的秘密。

　　“中法迷局”——黃河之水天上來？

　　“當我置身于6年來成堆的數據資料中的時候，您可以想像在得出結論后的驚訝。極具常識性的問題，在這里卻正負顛倒。而當你運用市場經濟價值予以粗略推算的時候，這種驚訝在某一時刻上升為了一種恐慌、甚至憤怒�！�

　　知情人士用這樣的語言來形容多年來中法水廠在引取黃河水上暴露的問題。

　　密集而專業的數據對任何從事水供應行業之外的人來說都形如天書。但是知情人士根據黃河引水日報及河南黃河河務局國黃[2000]52006號報等資料中得出：截至2006年末，花園口水源廠(取水口)即鄭州中法原水有限公司6年取水量合計40113.28萬立方米。

　　而鄭州中法供水有限公司的內部資料顯示的中調水量即出廠供水量上，各年出廠水量卻遠遠高于取水量，6年累計供水達45610.716萬立方米。

　　供大于��！這樣的情況在類似水生產之類的消耗性生產行業中并不多見，中法合作公司的專業人員告訴記者，從黃河取水到成品水出廠，前后需經過沉沙、過濾、加藥等不下十個步驟，期間將會有相當一部分水因生產而被消耗，以上述取水量推算，在此產生的工藝耗水量保守估計在每天1萬立方米左右；供大于取，顯然不可能成立。

　　如果以每天1萬立方米的工藝耗水量計算，6年工藝耗水量為2190萬立方米。而即使忽略這2000多萬立方米的工藝耗水量不計，該水廠6年供水量總和也已遠遠超出了其6年取水量總和，足足5497.436萬立方米來之無源。

　　難不成黃河之水真的是從天上來？在設法聯系到鄭州中法合作公司總經理李大勇后，對方卻以需要內部磋商考慮為由謝絕了記者的采訪。

　　實際上，作為黃河流域水資源綜合規劃、治理開發、統一調度和工程管理的專職機構的黃河水利委員會，從2002年至今，已三次起訴中法水廠，起訴原因均與水費有關。取水量、欠費，成了長期以來雙方交涉最為頻繁的話題。最近的一次起訴在2007年2月，起訴原因亦因虛報水量而引發。

　　處境尷尬的黃委會

　　“實際上，在引黃監督和原水費用收取方面，黃委會一直處于被動甚至弱勢，這與歷史遺留問題有很大關系。”黃河水利委員會供水局局長王宏乾分析。

　　河南省80%以上的用水都來源于黃河，多少年來“自古黃河天上水”的觀念一直為人們認同。1980年代以前，黃河用水基本上是不收費的，但隨著水資源日益缺乏、黃河水域因過度取水而經常斷流，黃河流域水資源供需矛盾日益突出。為此國家計委在2000年下發2055號文，首開黃河取水收費，當時農業用水價格為1.2分、非農用水價格為4.6分。但用黃河水還要收錢的觀念并不為人們接受。

　　2002年黃委會專門設立了水資源管理與調度機構，對所有引黃口門實施監督、控制，雖然黃委會被賦予了此項權力，但卻很難履行職責。

　　其原因在于，1990年代以前，引黃口門多為地方自建，引黃口的計量設施、閘門關口也都是地方自行配置，作為黃河水權機構的黃委會供水局很難插手其中，沒有自己的計量設施，沒有控制引水量的閘門關卡，得到的引水量數據完全靠單方面提供，很難保證其準確性，監督則更難于下手。

　　2002年以后對于修建引黃口門，黃委會具有其中一項審批權，得不到審批則不能修建。但在2002年以前修建的引黃口門上，如果想要裝上自己的計量設施、控水閘門予以監督就很困難。

　　“這就好比秤桿子掌握在買方手里，稱出的重量卻又不讓賣方看。說多少就是多少，給多少錢收多少錢，天下有這樣的買賣關系嗎？”在談到原水費用的收取時，黃河水利委員會下屬的河南黃河河務局供水局局長劉尊黎說，“而且到目前為止，沒有明文規定說地方不能自建引水口�！�

　　自正式收費以來，黃河河務局供水局就曾先后多次與當地自來水機構協商不成而走上法庭。

　　記者看到的一份2006年12月11日的民事起訴狀上書：原告河南黃河河務局供水局因被告鄭州市自來水總公司拖欠水費共計1251200元及滯納金126900元向鄭州市中原區人民法院提起訴訟。其中說明：2005年，國家發改委下發了《關于調整黃河下游引黃渠首工程供水價格的通知》(發改價格[2005]582號文)，河南省發改委和黃委會及時轉發了該文件。但在通知被告后，被告總是找各種借口不交，到目前為止拖欠的調整后的水費款項合計已達1251200元。

　　協商不成上法庭，一度成了供水部門追討水費的無奈之舉。

　　姍姍來遲的秤桿子

　　在持續多年“無秤”的尷尬后，2006年年底，經再次協商，黃河河務局供水局在鄭州的第一處計量設施——花園口黃河河道取水閘門終于得以順產。在黃河取水口，記者看到，三臺水表分別對應三條引黃管道，24小時流量記錄；并配備了供水局的業內人士24小時駐地監督。

　　在計量設施的準確性上，黃河河務局水政處趙主任分析到，之所以派專人24小時監督水表，是因為自己的水表裝在人家的地盤，要冒一定風險的。現在供水局已經就供電線路做了部署，輸電線路單獨分離出一條專供儀器線路，以保證計量設施不會因人為蓄意斷電，而影響計量。

　　王宏乾從技術層面分析，如若有意，即便不斷電，也可以通過強磁干擾影響計量設施運行�！暗栏咭怀叨�魔高一丈”，沒有哪一種監督是萬無一失的。

　　“從裝上計量設施后4個月統計出的數據來看，總用水量比過去增加了近20%，這從另一個角度反映出，水廠以前上報的水量報表中存在著漏報和虛報現象�！眲⒆鹄枵f。

　　近日，黃河河務局修建的東大壩下廷搶險交通工程已正式開工，在加裝計量設施后，該工程的建成意味著黃河權力機構將對黃河取水環節進行深度監控，以確保黃河引水安全。

　　在談到東大壩工程時，劉尊黎局長顯得很高興，該工程因其臨近中法原水有限公司大壩提灌站取水口，在施工開始時，后者曾多次反映稱其影響了中法原水的引水安全，但經專家團實地考察評估后，卻得出了相反的結論。

　　黃委會宣傳部李肖強主任認為，若要根本改變被動現狀，還應從大方面，從體制入手。管理、權限上不夠細致，也是導致眼前尷尬處境的因素之一。

　　劉尊黎說：從某種意義上說，并非一家水廠存在以上問題，黃河水權管理部門無法順利加裝計量設施，就意味著對取水量的掌握完全陷于被動，少報甚至虛報水量的現象，將長期存在。

　　來源：經濟觀察報網