建議設立的科技發展銀行，不應是一家政策性銀行，而是一家商業化運作并附有一定政策特權的新型銀行。要實現這一步，還需要很長時間

　　“現在支行的業務，與一般的支行乃至其他商業銀行并沒有區別�！蹦蠈幨猩虡I銀行科技支行的一位員工向《財經時報》如是說。

　　早在2002年，這家專門為高科技企業提供融資服務的支行掛牌，毗鄰廣西壯族自治區科技廳而立，并取名為科技支行。

　　5年過去了，科技支行已經與南寧商業銀行的其他支行在業務上別無二致。對此，上述員工告訴《財經時報》，在銀行可以從事各個領域業務的政策背景下，固守在科技企業投資上是不可取的。

　　也就是說，早期為科技企業提供貸款服務的這種嘗試，在市場化的競爭中敗下陣來。

　　今年以來，商業銀行對于科技企業貸款的長期漠視，讓組建科技發展銀行的呼聲再次高漲。對于中國銀行業而言，如今該思量的是：什么樣的科技發展銀行才能符合科技企業融資發展的需要。

　　貸款盲區

　　事實上，有此嘗試的不止南寧商業銀行一家。

　　《財經時報》獲知，除了科技發展銀行以外，中國曾經出現過以科技信用社命名的銀行，這是一個專門為科技企業提供貸款服務的機構，最終也難逃失敗的命運。

　　目前，為科技企業提供貸款業務，已經成為不少商業銀行的“短板”。這在今年2月全國工商聯發布的調研報告中有所反映。

　　全國工商聯對中關村、長三角等地的民營企業進行了長達半年的調研。以中關村為例，中關村園區企業資金缺口達400多億元，平均每家缺280萬元。目前中關村企業周轉的1200億元資金中，只有300億元來自銀行體系的借貸，僅為四分之一；而靠民間借貸等自救方式解決資金缺口的有600億元，占二分之一。

　　這種情況也在工商聯調研的長三角城市——常州這個被認為是財政扶持較多的城市發生。在常州，民營科技企業獲得的支持最多為70萬元，最少的只有1000元。

　　這種情況在銀行看來已經司空見慣。民生銀行一位信貸員感嘆：“科技企業，尤其是早期的高科技企業，一無資產抵押，二無現金流，獲得貸款的機會比一般的企業小得多。”

　　呼聲再起

　　這直接促使了全國工商聯力挺科技銀行的組建。

　　在發布了上述調研報告之后，全國工商聯也提出了相應的建議——建立科技銀行，并提出在部分有條件的城市高新區進行試點，為中小企業的技術引進、技術研發、新產品試驗與推廣等與科技創新有關的業務提供貸款服務。

　　工商聯的目的，就是建立類似美國硅谷銀行這樣的金融機構。

　　此后的“兩會”上，全國工商聯主席黃孟復也提交了《關于設立科技銀行的提案》，并對科技銀行的定位、制度安排、經營模式做出了詳細建議。

　　建議主張：“在有條件的高新技術產業園區如北京中關村、上海張江高科技園和深圳高新區等地進行試點。”

　　工商聯的相關人士告訴《財經時報》，這些高新園區的政府和不少企業均對設立科技發展銀行持積極態度。

　　而且，這種科技發展銀行的設立也有巨大的資金來源。曾參與科技發展銀行方案制定的科技部研究中心創業投資研究部部長房漢廷對《財經時報》表示：“目前國家每年扶持科技企業的各類資金高達幾百億元，這些資金需要更順暢的通道流向科技企業�！�

　　工商聯的這項建議，是進入新千年以來政府部門第二波提出組建科技發展銀行的呼聲。

　　早在2003年，科技部就曾經有設立科技發展銀行的想法，最后因為在科技部內部存在不同聲音而擱淺。

　　突破瓶頸

　　呼吁已經發出，但要最終實現尚有一段長路。

　　分析人士認為，就目前的中國金融形勢而言，獲得新銀行牌照的難度不小。

　　自1996年海南發展銀行倒閉以來，國家只批準了渤海銀行一家股份制銀行的牌照。而且，渤海銀行的設立是建立在國家推進開發濱海新區戰略的背景下。

　　這意味著，銀行牌照將成為阻礙科技銀行問世的現實問題。

　　但這不是科技銀行問世面臨的僅有問題。

　　房漢廷介紹，在上世紀90年代初，美國硅谷銀行也由城市商業銀行轉變而來，其最初的貸款對象是做完了第一輪或者第二輪私募融資的科技企業。

　　也就是說，擁有創業投資基金，成為獲得硅谷銀行貸款的兩個前提之一。

　　另一個前提是，在貸款的一定期限內，硅谷銀行擁有對貸款對象的股權優先購買權。此舉是建立在銀行混業經營的基礎上。

　　一個不容忽視的事實是，中國的銀行目前還是分業經營，銀行是不允許做股權投資的。

　　這些障礙均要依仗政策的突圍。房漢廷強調：“要設立的科技發展銀行，是一家給政策的銀行，如可以進行適度的股權投資和利率浮動，而不是再設立一家政策性銀行。換言之，它是一家商業化運作并附有一定政策特權和義務的新型銀行�！�

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