漫游費下降大勢所趨完全取消尚有難度

　　馬曉芳

　　對于運營商來說，目前中國移動集團在不同省份的公司都是獨立法人，是不同的結算主體，因此，省際漫游時還存在結算成本。劉堯根認為，取消漫游費目前還有困難，但降低漫游費將是大勢所趨

　　隨著全國各地單向收費的逐漸展開，在日前的“2007中國電信業發展與政策通報會”上，信息產業部作為主管部門，首次正式對外披露了政府在電信資費改革方面的思路以及下一步工作重點。

　　除了單向收費，另一個資費難題“漫游話費相對較高”則越來越突出。信產部經濟調節與通信清算司副司長祝軍對此表示，對國內漫游通話費上限實施評估，降低國內漫游費成為信產部2007年電信資費改革重點工作。

　　事實上，全球范圍內都在呼吁降低跨國、跨區域的漫游資費。歐盟對于各國之間的“天價”漫游費正在試圖通過法律程序解決。

　　漫游資費下降是大勢所趨

　　在前不久剛閉幕的“兩會”上，全國人大代表李林楷、全國政協委員韓方明都呼吁應盡快取消手機漫游費。

　　BDA電信分析師張宇表示，與單向收費不同，漫游費產生的原因在于各個省級公司之間的結算，國際上同一個運營商內部是沒有漫游費的，從這一點來看，漫游費是應該取消的，至少下降的空間也是非常大的。

　　在中國電信行業，移動運營商一直難以實行單向收費的歷史原因在于移動運營商和固網運營商之間有網間結算，移動和固網運營商之間的每分鐘通話，移動運營商要向固網運營商支付6分錢的費用，而在同一個運營商內部并不存在這種問題。

　　中國移動廣東公司副總經理劉堯根則解釋說，漫游肯定是有成本的。“移動電路的交換是各種通訊方式中最復雜的，相比固定電話而言，其中很重要的一點就是涉及到對手機用戶的不斷定位。”他認為，移動通信比固定電話肯定有多出的額外成本。

　　張宇認為，用戶在漫游狀態中，只有在呼叫的時候，需要本地運營商做數據庫的更新，之后的通話完全使用本地網絡，因此在呼叫時收取一定費用是合理的，但之后的漫游費完全可以取消。

　　對于運營商來說，更重要的是，目前中國移動集團在不同省份的公司都是獨立法人，是不同的結算主體，因此，省際漫游時還存在結算成本。劉堯根認為，取消漫游費目前還有困難，但降低漫游費將是大勢所趨。

　　從國際經驗來說，降低甚至取消漫游費的趨勢也比較明顯。從2006年6月，歐洲六大運營商已經聯合宣布將運營商之間的結算費用降低一半，從而使用戶在歐盟的漫游費用降低一半。

　　將對運營商產生較大影響

　　如果說單向收費遲遲不能解決的根源在于網間結算，以及主管部門希望保持各運營商之間的均衡，信產部下一步力推的降低漫游費的障礙則小了很多。

　　不過對運營商而言，這或許并不是一個好消息。

　　歐盟委員會稱，漫游費過高且缺乏透明度阻礙了市場競爭，損害了歐盟3.8億手機用戶的利益。據歐盟電信委員會估計，歐洲的移動通信運營商每年從手機漫游費中的獲利高達上百億歐元。

　　其實，中國運營商已經在探索相關的實現方案。比如聯通曾推出“商旅卡”，移動也推出了類似的業務，資費略高于本地通話費，實際上已經變相取消了漫游費。

　　業內人士表示，如果信產部在2007年大力降低漫游資費，政策障礙不會很大，但對運營商的業績將產生重大影響。

　　曾有中國聯通內部人士向《第一財經日報》透露，當初推出“商旅卡”就是看中了競爭對手來自漫游費的高利潤，據他透露，中移動的利潤中有40%來自漫游費，聯通的“商旅卡”正中競爭對手的軟肋。

　　Frost & Sullivan(中國)公司總裁王煜全認為，降低漫游費肯定會對運營商的收入有影響，但目前還不好估計損失的程度。但他認為，完全取消漫游費還有一定障礙，理由是目前中國各地資費不同，在落后地區有一定的資費優惠，取消漫游費之后，各地的優惠將不再存在，對信產部或者運營商而言都是不利的。