全球氣候變暖帶來的環境災害正在明顯增加，以二氧化碳為主的溫室氣體是造成暖冬的“罪魁禍首”，減排成了擺在人們眼前的迫切問題。為了平衡各國利益，鼓勵減少二氧化碳排放，2005年生效的《京都議定書》為世界提供了一個“減排機制”：給每個發達國家確定一個“排放額度”，允許那些額度不夠用的國家向額度富裕或者沒有限制的國家購買“排放指標”。自此，人們可以像買賣股票一樣，在交易所里進行二氧化碳排放權的交易。中國的排放權也成為了西方公司追逐的目標。據英國《金融時報》近日報道，聯合國還有意在北京也開設一所“碳交易中心”。

　　溫室氣體的排放額度可以買賣

　　2月5日，廣州興豐垃圾填埋場興高采烈地與英國愛斯凱公司簽下了一個協議。這個垃圾場每小時大約產生2000立方米的氣體，其中大部分是甲烷，如果用這些甲烷來發電，排入大氣中的二氧化碳可以減少95%，預計未來5年可以減少500萬噸二氧化碳的排放量。這個排放額度被賣到5000萬美元。通過這樣的交易，中國控制了排放，企業有錢購買發電設備、技術，而英國獲得了排放額度，雙方都能從中獲益。

　　實際上，這樣的碳排放權交易每天都在發生。根據《京都議定書》的安排，2010年，歐美國家二氧化碳的排放量要比1990年平均減少5.2%，而中印等發展中國家則沒有限制。換句話說，歐美排放受限，中印排放不限。歐美減排一噸二氧化碳，所需要付出的人力和技術成本很高，這個成本在中印等國則很低。因此，《京都議定書》安排了清潔發展機制(CDM)：如果歐美投資了中印等國的環保項目，使該項目的二氧化碳排放量比投資前有所減少，這些減少的排放量將被看作“投資回報”，可以拿來抵消該公司在歐美多排放的二氧化碳，甚至還可以賣給排放額度不夠用的其他歐美公司。

　　在國家發改委核定的279個CDM項目中，已有37個項目獲得世界認證，可以正式向國際市場銷售經核實的控排額度。據報道，四川川威集團進行高爐煤氣發電的技術改造后，每年可以回收廢氣14.7萬噸，并將這個額度賣給了荷蘭一家公司。柳州化工公司正與日本三菱計劃合作進行技術改造，預計每年能減少90萬噸二氧化碳當量，給企業帶來900萬美元的收益。目前，我國控排最大的企業一年可以減排144萬噸二氧化碳。

　　中國人民大學環境學院副院長鄒驥告訴《環球時報》記者，核查發展中國家一個項目的排放額度是非常復雜的事情，在中國也是如此，“弄不好，可能就會出現排放額度造假現象，結果是排入大氣里的二氧化碳沒有減少，交易體格體系也會被破壞。”

　　碳排放權交易市場日益紅火

　　鄒驥說，美國有3億人口，約占全球人口的5%，但美國排放的二氧化碳卻占全球排放總量的24%。中國人口約占全世界的20%，所排放的二氧化碳僅占全球排放總量的13%。中國人均排放的二氧化碳是美國的1/8，是日本、歐盟的1/4。可以說，造成氣候變暖的二氧化碳，主要是西方在上百年的工業化過程中排放的。

　　要減少排放，歐美就要做出“犧牲”，就要減少消費石油、煤炭、電力等資源，當地居民的生活水平就會因此降低。而在中國、印度等發展中國家，要想發展經濟、提高國民生活水準，又要不斷消耗能源，排放大量二氧化碳。如何減少二氧化碳的排放，成了提高生活水平和發展經濟面前的一個兩難選擇。根據《京都議定書》安排，歐美等發達國家從2008年到2012年的二氧化碳減排指標分別是：與1990年相比，歐盟要減排8%、美國7%、日本6%、加拿大6%、東歐各國是5%—8%。前一陣召開的歐盟春季首腦會議，更是雄心勃勃地要把減排指標提高20%。

　　“除非發生重大的技術革命，否則很難控制繼續向大氣中排放二氧化碳。”鄒驥說，《京都議定書》也正是考慮到這種情況，在減排手段上，除了鼓勵各國使用新技術以外，也允許各國用經濟手段來控制排放，比如歐盟征收環境稅、中國征收排污費等。歐盟還把二氧化碳的排放指標分配給各成員國，就像我們過去給每家分糧票一樣。但指標的分配很難完全平衡，不夠用的國家只能花錢買排放指標。碳排放權的交易市場逐漸紅火了起來。

　　世界銀行發表的統計數據表明，2006年前9個月，歐盟成交了7.64億噸二氧化碳當量，而2005年全年的交易量僅為3.24億噸。按照24美元的加權平均成交價格計算，歐盟配額的市場價值達到189億美元，比上年翻了一番還多。而同期在美國芝加哥、澳大利亞新南威爾士和英國，排放交易也都呈現明顯上升的趨勢。

　　除了發達國家，發展中國家也為減排貢獻了自己的力量。世界銀行的報告顯示，同一時期，發展中國家貢獻的減排額約為2.1億噸二氧化碳當量，約占全球碳市場總成交量的21%。在清潔發展機制項目交易中，中國占據了60%的市場份額。

　　二氧化碳的交易價格也像交易所里的股票一樣，經常出現較大波動。去年4月中旬，歐洲氣候交易所創下了每噸30歐元的紀錄，但在5月中旬又跌破了10歐元，2007年的期貨價格則已降到了4歐元。據統計，2006年的前三個季度，在CDM中，每噸二氧化碳當量的平均交易價格是10.4美元。

　　排放權也是資源，需慎重對待

　　盡管出售排放額度為中國企業帶來了不少收益，但國家發改委宏觀經濟研究院能源所所長周大地認為，以中國目前的市場規模，這些外來投資能起到的影響很小。而且，外資的進入很可能壓低國際市場上的碳交易價格，將現在每噸二氧化碳一二十美元的價格壓到一兩美元。

　　鄒驥也非常贊同這種看法。他說，這種減排權的交易實際上帶有很大的不確定性。發達國家一直想給中國限定排放額度而未果，它們不會就此善罷甘休。中國在繼續發展，有朝一日中國面臨減排限額時，我們的額度很可能會不夠用。就像石油一樣，中國將會變成額度購買國。“因此，我們需要把排放權看成是一種資源，不能盲目夸大CDM項目中碳交易的好處。目前我們能做的還是通過技術進步實現控排和減排，從根本上改進全球大氣的質量。”（摘自：《環球時報》）