本報記者 劉長杰 勾新雨 張向東包頭、北京報道

　　6年前，廣西南丹的特大礦難導致當?shù)氐V山被封，一種叫做“銦”的稀有金屬卻因禍得福。否則，按照其他稀有金屬的開采和出口速度，這種戰(zhàn)略性礦產或許已經沒有了。

　　銦被廣泛應用于液晶電視、計算機和手機顯示器。中國銦儲量約占世界2/3。在成為全球最重要的銦供應商同時，中國正在喪失對這種新型戰(zhàn)略礦產的主導權。

　　同樣的故事也正在稀土、鎢、鉬、錫等戰(zhàn)略性礦產身上重演。

　　本報獲悉，三種礦產資源的出口將在近期被

商務部納入配額管理，而在剛剛結束的兩會上，民進中央也提交提案，建議國家應盡快建立戰(zhàn)略礦產資源儲備。

　　保衛(wèi)銦礦

　　全球銦礦的需求量每年增長30%，是世界各國激烈爭奪的新型戰(zhàn)略資源。廣西南丹礦難之后，南丹礦山被封，中國最大的銦礦資源才得以保留。

　　中國2/3的銦礦資源集中于廣西。銦礦價格最高每噸超過1000萬元。這使得眾多小煉廠蜂擁而上，銦礦開采量直線上升，價格卻直線下降，目前每噸價格不過380萬元。廣西南丹吉朗銦業(yè)公司總經理譚永仁說：“這個價格已經接近成本，很多銦廠都不生產了”。

　　中國銦礦80%出口日本和韓國，日本對銦的消費量占到全球的70%。在中國企業(yè)紛紛上馬產量大增之時，日本買家卻宣布取消大單定購，不再從中國進口。然而，他們暗中通過散戶和小經銷商、貿易商壓價，各個擊破，業(yè)內人士說，由于沒有統(tǒng)一銷售和商會組織，“內耗很厲害”。

　　民進中央聯(lián)絡委員會委員、中科聯(lián)碳科技有限公司董事長晏雙利說，日本是中國銦礦的最大買家，但是，日本從中國進口的銦礦只有一部分用作生產，另外一部分轉為日本的儲備。實際上，美國、俄羅斯和韓國都有相應的國家儲備政策，這些資源主要是從中國進口的。

　　即使如此，中國也并不具有銦價的主導權。中國五礦

化工進出口商會金屬和礦產商品部副主任孫立會說，銦價是由日本、韓國和美國的幾大采購商控制的。現(xiàn)在的問題是，一方面國外采購商采取分散和分批采購的方式打壓中國稀有金屬價格；另一方面，中國的小銦廠不計其數(shù)，一家小銦廠在一個地方生產兩三個月，它周圍的植被都會受到污染、死掉。

　　晏雙利說，南丹最大的四家銦礦企業(yè)已經決定不賣銦礦給日本企業(yè)了，因為他們出價太低。現(xiàn)在企業(yè)沒有周轉資金，就把銦礦抵押給了銀行。

　　全線告急

　　在中國，很多稀有金屬以占世界20%的儲量供應著全球80%的消耗。照此速度，20年之后，一些具有戰(zhàn)略意義和關系到國防安全的稀有金屬將在中國消失。

　　據(jù)海關統(tǒng)計，2005年我國稀有金屬及制品出口100多種，累計出口額為40.7億美元。中國五礦化工進出口商會的統(tǒng)計顯示，包括銦在內，中國稀有金屬年出口增速近20%。

　　有分析人士稱，照目前的開采速度，再有30年，世界上最大稀土礦的包頭白云鄂博礦藏就將消失；再有20年，江西稀土資源礦將消失；再有14年，世界儲量最大的中國鎢礦資源也將消失。

　　2006年8月，晏雙利向民進中央提交了一份報告，建議建立國家戰(zhàn)略物資儲備，為國家安全奠定物質基礎。今年兩會期間，民進中央以這份報告為藍本，向全國政協(xié)提交了名為專項提案。提案建議，可以動用外匯儲備，把部分外匯儲備轉變?yōu)槲镔Y儲備。

　　銦、鎢、鉬、錫、銻、鍺和稀土等稀有金屬的外流問題，也引起了國務院高層和相關部委的關注。據(jù)孫立會介紹，自2006年4月份開始，商務部、發(fā)改委、外交部、國土資源部、

財政部和公安部等部委已展開相關調查。如無意外，商務部很快就會出臺對三種礦產資源出口實行配額管理的政策。

　　晏雙利認為，中國應控制這些礦產資源的出口，“我們已經不必依靠出口這些資源來賺取利潤了。”他說，“鎢是制造武器的重要原料，如果中國的鎢沒了，有些國家要想限制中國的國防事業(yè)發(fā)展，只要把鎢控制住，讓你買不到，你就沒辦法了”。

　　核磁共振故事

　　中國大規(guī)模出口被看作戰(zhàn)略礦產的稀有金屬，在很大程度上是因為國內缺乏相應的應用技術。

　　中國稀土儲量、產量、出口量和應用量都是世界第一，但出口仍以每年5%的速度遞增，出口地也從最早的日本和美國激增到73個國家和地區(qū)。但是，與1990年相比，中國稀土出口量翻了九倍，價格卻下降了一半以上。

　　中國稀土學會副秘書長張安文說，在稀土技術的前三個環(huán)節(jié)，選礦冶煉、分離和稀土材料上，中國的技術都不落后，甚至有些技術是國際領先的，但是在最后一個環(huán)節(jié)材料延伸上，中國還有相當大的差距。

　　進口一臺核磁共振設備需要幾百萬元人民幣。核磁共振最關鍵最核心的材料就是稀土，一臺設備要用一噸稀土。但是，中國稀土出口最多一噸十幾萬元，因為提純技術不一樣，日本就能賣到七八十萬元，“一進一出，大錢都是人家賺了”。張安文說。

　　內蒙古包頭市世界最大的稀土產區(qū)。包頭稀土開發(fā)區(qū)的一位官員說，除了能夠生產稀土原料和部分低端產品外，號稱“擁有科研開發(fā)機構上百個，集中了全國1/3稀土科研人員”的包頭，在高精尖稀土的具體應用上乏善可陳。稀土電池的開發(fā)，幾年來一直在實驗室和生產線之間徘徊不前。

　　他說：“如果把稀土的利用看作是10個環(huán)節(jié)的話，那么包頭能夠完成的，不到3個環(huán)節(jié)，包鋼的確壟斷了稀土資源，但是連初加工的環(huán)節(jié)也不能壟斷”。

　　包頭市一度試圖通過建設稀土高新區(qū)，吸引外資換取技術，然而事與愿違。在包頭稀土高新區(qū)注冊的45家稀土核心企業(yè)中，合資公司超過10家，其中包括日本昭和、三德和美國OEC等世界稀土加工業(yè)的巨頭。但這些合資企業(yè)在包頭往往只做整個稀土流程的前段，深加工是將半成品出口到國外的母工廠完成的，再次返回來的已經是價格奇高的制成品了。

　　“法國的企業(yè)還好一點，他們會給你一點初級技術；而日本的企業(yè)，根本就不會放一點技術給我們”，上述包頭稀土開發(fā)區(qū)官員說。

　　當務之急

　　廣西堂漢鋅銦公司部門經理成小柯希望國家出面收購銦礦。“哪怕是價格低些，我們也寧愿把銦礦賣給國家”。他說，我們希望國家重視銦產業(yè)，畢竟儲量越來越少，以后挖完了恐怕還要買別人的。

　　孫立會所在的五礦商會已經把生產銦的大企業(yè)聯(lián)合了起來，準備成立銦行業(yè)協(xié)調小組，但是他說：“我們已經開過兩次會了，但小企業(yè)根本不在乎，它們沒有到工商部門注冊，也不用交稅，更沒有環(huán)保措施，到現(xiàn)在我們都搞不清楚，中國到底有多少這樣的小企業(yè)。”

　　在向全國政協(xié)提交的專項提案中，民進中央建議，對重要的戰(zhàn)略物資礦產資源，應實行中央統(tǒng)一管理、委托開發(fā)，產品集中收購、統(tǒng)一銷售，在保證國家利益的前提下，控制出口，合理利用，并對銦、鎢、鍺、釹、鐠、銪等特殊品種實行國家專賣制度。

　　實際上，2006年，銦的出口已被納入出口配額管理。不過到目前為止，是否對銦礦實行國家儲備還在討論階段。

　　晏雙利說，如果國家重視起來，這件事情很容易做。因為銦集中在南丹，龍頭企業(yè)只有四家，國家可以完全控制住。

　　目前美國、日本等發(fā)達國家都已經建立起戰(zhàn)略資源儲備制度。日本早在上世紀80年代就制定了儲備稀有金屬的相關法律，規(guī)定國家和部分企業(yè)必須儲備一定數(shù)量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等稀有金屬，并要求儲備足夠3個月到半年左右的消耗量。

　　前些年，西方發(fā)達國家紛紛大量進口中國稀土礦加以囤積，美國、澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的國家限制或停止開發(fā)本國的稀土礦，轉而從中國進口進行戰(zhàn)略儲備，日本也宣布將銦、鉑及稀土三種資源列入儲備對象，擴大了稀有金屬品種的儲備范圍。國土資源部國土資源經濟研究院副院長傅英說，這些現(xiàn)象值得我們深思。

　　他說：“對國家戰(zhàn)略性礦產資源進行管理、宏觀調控和戰(zhàn)略儲備，應當順應依靠市場機制合理配置礦產資源的總方向，而不是逆向而行。”

　　“現(xiàn)在控制一點都不晚，讓我們可惜的就是鎢大量流失，很多國家從中國進口鎢，作為戰(zhàn)略儲備儲存了起來。其余的稀有金屬資源，還是來得及的”，晏雙利說。

　　(本報實習記者楊洋亦有貢獻)

　　來源：經濟觀察報網