本報記者 胡勁華

　　盡管“民參軍”的前景之中仍存諸多變數(shù)，但中國穩(wěn)步增長的國防預(yù)算讓這條路徑充滿了誘惑

　　“我正在和客戶開會，過半小時再打過來吧。”電話那頭傳來蔡厚富的聲音。

　　蔡厚富是北京旋極信息技術(shù)有限公司(下稱旋極)副總裁，主要從事嵌入式系統(tǒng)領(lǐng)域的開發(fā)8年之久，為我國載人飛船提供了嵌入式開發(fā)設(shè)備、軟件測試、技術(shù)咨詢等。他所在的旋極也是國內(nèi)外小有名氣的民營軍工企業(yè)，在國防眾多關(guān)鍵性項目上提供了從設(shè)計、開發(fā)、測試和咨詢等產(chǎn)品和服務(wù)。

　　半小時后，蔡厚富依然在和客戶討論著，工作人員告訴《財經(jīng)時報》，“3月21日你來公司吧，我們將舉行‘國軍標與軟件測試技術(shù)’的巡回研討會。”

　　此前，旋極也舉辦過“航空電子設(shè)備系統(tǒng)仿真和測試研討會”，以及同中科院空間科學與應(yīng)用研究中心合辦辦的“探月項目軟件測試培訓”。這些頻繁而貌似普通的研討及培訓活動，正是旋極這般民營企業(yè)進入軍工行列的慣用方式之一。

　　民參軍的尷尬

　　從1997年為“載人航天”工程提供各種技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品，到2002年完成某兵器單位的“火控雷達計算機自動測試”項目等等，作為非公資本的旋極，其進入軍工行業(yè)的方式多數(shù)是項目合作。中國某航天部門甚至授予了旋極“優(yōu)秀供應(yīng)商”稱號。

　　事實上，在《關(guān)于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設(shè)的指導意見》沒有出臺以前，一些介入到軍工企業(yè)的民營企業(yè)多是通過研討會方式承接軍方項目，或者名曰“課題攻關(guān)”、“項目代包”。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴《財經(jīng)時報》記者：“軍品生產(chǎn)以前是壟斷性行業(yè)，沒有明確正式放開，但有相當一部分民營企業(yè)是通過一個非常規(guī)的渠道來參與。”

　　他們有的通過“科技擁軍”，將民營企業(yè)和軍隊聯(lián)絡(luò)在一起，通過活動展示民企的品牌和產(chǎn)品的質(zhì)量。“聯(lián)想、清華紫光、上海博達、華為等20多家國內(nèi)知名IT企業(yè)就曾舉辦類似活動。”上述人士說，“這樣，這些公司就可以在部隊中樹立有實力的IT企業(yè)品牌形象，并最終得到相應(yīng)的軍需訂單。”

　　此外，上世紀八九十年代軍轉(zhuǎn)民也造成部分非公資本進入了軍企。事實上，在多數(shù)地區(qū)，軍工企業(yè)存在較大虧損。在連年虧損中，部分業(yè)績欠佳的軍工廠，或通過股份制改造，或通過承包、買斷等方式組建新公司。這使得一些民營企業(yè)得以能夠直接或間接獲得軍品訂單。

　　不愿透露姓名的軍品生產(chǎn)私營企業(yè)主形容此舉是“藕斷絲連”，“各家都有各家的道，各家都有各家的網(wǎng)。企業(yè)能夠做起來，一方面技術(shù)不錯，另外一方面就是要有這個方面的關(guān)系網(wǎng)。”

　　新門檻

　　由于軍工的長期保密性，讓外界充滿了各種想象，加上西方軍品供應(yīng)商的龐大規(guī)模，興起時間不算太長的民企和非工資本總害怕自己“拿雞蛋碰石頭”。《財經(jīng)時報》多處獲得的信息顯示：進入軍工，資本并不是核心條件，門檻資金并不一定要高。

　　事實上，先前提到的旋極雖然在軍工領(lǐng)域“大有收獲”，但其公司規(guī)模并不龐大。而去年中旬開始批量給軍測系統(tǒng)提供全站儀、GPS、RTK的南方測繪公司，注冊資本也只幾百萬元人民幣。

　　“注冊資本金并不是軍隊確定合作民企的重要條件。重要的是有自主創(chuàng)新，對知識產(chǎn)權(quán)的高度控制。此外性價比也是部隊看中的。它既要滿足要求，價格也要便宜，重點是后續(xù)服務(wù)高。”南方測繪公司副總經(jīng)理楊震澎告訴《財經(jīng)時報》。

　　公司規(guī)模或許不是新政層下“民參軍”的最大障礙，但問題似乎也并沒有那么簡單。

　　“保密性和各種認證是民企們獲得許可證的關(guān)鍵。獲得認證資質(zhì)后，就要進行培訓、確定保密級別資質(zhì)，然后再申請合作，并等待視查和審批。”全國工商聯(lián)科技裝備業(yè)商會的一位人士透露。

　　疑慮

　　不過，在民企等非公資本進入軍工的大好前程中，也有人士表示了擔憂。

　　一位前軍工企業(yè)的科研專家透露，在民參軍新政出臺前，非公資本并不能大張旗鼓進入軍品。“此前貴州某工業(yè)集團曾引進過日本一條威信轎車生產(chǎn)線。2002年該項目經(jīng)營不善時，有民營老板投數(shù)億元資金進入，但最后還是被叫停。現(xiàn)在的介入者也要做好這種吃螃蟹的準備。”

　　在眾多民企歡呼新政出臺的同時，部分已經(jīng)進入軍品的民企也希望政策再做透明或傾斜，比如稅收待遇，特別是兩稅合一后，是否能享受優(yōu)惠；用參股、控股、兼并和收購等形式，參與軍工企業(yè)改組改制時，是否會有法律層面的

　　一位持觀望態(tài)度的民企老板表示，畢竟某些軍工企業(yè)控股比例有所限制，且因軍品的保密性所帶來的信息不對稱，這些都將使“民參軍”中平添許多疑慮。

　　“比如一些承擔軍品生產(chǎn)的企業(yè)免稅政策，基本上只是面向國有軍工企業(yè)。而軍品的維護費、補貼都是針對中央預(yù)算內(nèi)的軍工企業(yè)。另外國家對非軍工企業(yè)擔任軍品科研任務(wù)沒有明確的規(guī)定，民營很難拿到國防科工委所投入的研發(fā)資金。”

　　正是出于上述原因，業(yè)內(nèi)專家普遍認為除了放開資本進入的渠道和限制外，國家軍事訂貨體系、總承包商、分承包商、系統(tǒng)部件承包商的命題也該同時求解。

　　不過剛剛進行的兩會，溫總理的政府工作報告則強調(diào)要加強國防科研和武器裝備建設(shè)。“提請審議的2007年中央預(yù)算草案中，國防費預(yù)算為3509.21億元，約合449.4億美元，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長17.8%。”從數(shù)字這點來講，民企進入軍品的路徑仍然充滿誘惑。(未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載)