受各集團利益分配及成品油價制約

　　本報記者 史晨生 徐濱報道

　　在今年的“兩會”上，財政部的“預算報告草案”稱，今年我國將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。這使得被擱置多年的燃油稅問題再度成為百姓關注的焦點。

　　3月9日，財政部部長金人慶在十屆全國人大五次會議舉行的記者招待會上指出，燃油稅的出臺還要待條件成熟時再定。

　　金人慶說：“中國燃油稅的出臺涉及到的是要理順道路收費，主要是養(yǎng)路費以及其他收費；只有解決道路的收費問題，才不會增加負擔，但由于車的載重量不一樣，行駛時間不一樣，所以用的燃料也不同。但總體稅負不會增加大家的負擔，落實到每個人、每個單位就要根據(jù)跑路用油的情況而定。當然從稅率上來講，現(xiàn)在燃油稅間接地可以起到節(jié)約用油的作用，也還需要進一步設計稅制來解決。我們還是抓緊準備，希望盡快把原來設計的燃油稅能夠出臺，但關鍵還是要看條件是否成熟”。

　　有關專家指出，要出臺燃油稅首先還在于先解決各利益集團的利益分配問題，燃油稅的開征時機目前并不成熟。其實理由很簡單，燃油稅一旦開征，汽車養(yǎng)路費、客運附加費等很多收費就會被取而代之。

　　在一部分人看來，出臺燃油稅是一種較為公平的收費方式——誰消耗能源多，誰占用的道路資源就多，誰就更應該承擔“養(yǎng)路”之責，負擔更多的損耗成本。但燃油稅提了好多年，一直是霧里看花，其中的關鍵恐怕是“稅”和“費”的問題。燃油稅取代養(yǎng)路費等費用，金額有所改變，更重要的是費用的流向有所改變，這會涉及到方方面面的利益。

　　如果從公共利益、國家利益，尤其從大勢所趨的變革考慮，抓住時機，擇善而行，就能實現(xiàn)交通稅費改革的重大突破。

　　此外，國家發(fā)改委對成品油價格的指導原則是上下浮動8%，但所有油企都很自覺地執(zhí)行了上浮8%。近日，北京一些遠郊區(qū)縣的加油站開始小幅降價，有分析人士指出，這也許是燃油稅出臺的前奏曲，因為燃油價格高位運行，在很大程度上也制約著燃油稅的出臺。