本報記者 楊未宏報道

　　產業化是促進農業結構調整、提高我國農業競爭力的重大措施，也是發展現代農業的重要途徑。參加全國政協十屆五次會議的委員在討論《政府工作報告》時認為，建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級。

　　建立農業產業化的經營機制

　　在新農村建設中我們多次提到，要“尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新”。怎樣才能在尊重農戶的主體地位的基礎上創新？未來的農村經營體制是什么樣的構架？委員們在討論中提到，應該以農戶經營為基礎，完善雙層經營的服務功能，發展農業產業化經營，發展農民專業合作組織。概括起來就是“一個基礎，三個模式”。一個基礎是農村的家庭經營，三個模式是，第一、社區性的集體經濟組織，也就是雙層經營。這個層次要增加實力，完善服務功能，這是一個路徑。第二、農民自愿互利基礎上的專業合作經濟組織，這是一個創新。第三、產業化經營。這三種創新的模式，都以家庭經營為基礎，同時又都帶動家庭經營。它既尊重農戶的市場主體地位不動搖，又為農戶市場主體地位的更大發展開拓空間。

　　農業產業化解決了農業和農村經濟發展中不少實際問題。我國現在有2.4億農戶，19億畝耕地，平均每個農戶半公頃。美國是每個農戶200公頃，歐洲是50公頃，亞洲是1公頃。我國農業要在這樣的基礎上搞規模經營，要搞到人家那么大，以中國國情恐怕是難以做到的。農業產業化為我們解決小規模農戶怎么進市場的問題、農戶生產經營怎么獲得服務的問題、農村勞動力怎么轉移的問題找到了一條出路。所以，我們在農村經營體制創新的制度安排和機制建設方面，要高度重視農業產業化經營的發展。

　　建設農業支持保護體系

　　全國政協委員、著名經濟學家肖萬鈞在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，建設農業支持保護體系是深化農村改革的重要任務。農業是弱質產業，農業要承擔兩個風險，既有市場風險，又有自然風險。農村發展滯后、農民收入偏低、農業基礎脆弱、糧食安全等問題，必須引起我們的高度重視。歸根結底一句話，就是農業的基礎地位不能動搖。要加強農業的基礎地位，就要建立農業的支持保護體系。農業支持保護體系有多方面的作用、多方面的內容。發展農業產業化就是一項重要的內容。扶持產業化就是扶持農業，這是在扶持農業方面的一個事半功倍的思路，需要在財政政策方面，稅收政策方面，技改貼息方面，自營出口方面，收購信貸方面等等來研究制定政策，給以扶持�！胺龀铸堫^企業就是扶持農民”，這就要求龍頭企業要帶動農民。這是產業化龍頭企業與一般的農產品加工企業不同的地方。最好的形式就是“公司＋農戶”。除了收購、加工、拉長產業鏈、農產品增值外，一個重要的方面就是幫助農民、帶動農民搞好種養業。

　　抓住現代農業產業化的重點

　　委員們在小組討論時多次談到，發展現代農業產業關鍵要便于農民的實際操作，真正使農民增收，不要讓農業產業化使農民看起來特別復雜，而且要讓農民看到實惠。

　　一是要大力發展特色農業。要立足當地自然和人文優勢，培育主導產品，優化區域布局。適應人們日益多樣化的物質文化需求，因地制宜地發展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業，特別要重視發展園藝業、特種養殖業和鄉村旅游業。通過規劃引導、政策支持、示范帶動等辦法，支持“一村一品”發展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。

　　二是要發展健康養殖業。健康養殖直接關系人民群眾的生命安全。轉變養殖觀念，調整養殖模式，做大做強畜牧產業。按照預防為主、關口前移的要求，積極推行健康養殖方式，加強飼料安全管理，從源頭上把好養殖產品質量安全關。牧區要積極推廣舍飼半舍飼飼養，農區有條件的要發展規模養殖和畜禽養殖小區。擴大對養殖小區的補貼規模，繼續安排奶牛良種補貼資金。加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫隊伍建設，健全重大動物疫情監測和應急處置機制，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系。水產養殖業要推廣優良品種，加強水產養殖品種病害防治，提高健康養殖水平。

　　三是推進生物質產業發展。以生物

能源、生物基產品和生物質原料為主要內容的生物質產業，是拓展農業功能、促進資源高效利用的朝陽產業。加快開發以農作物秸稈等為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料，啟動農作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點項目，支持秸稈飼料化利用。加強生物質產業技術研發、示范、儲備和推廣，組織實施農林生物質科技工程。鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發展生物質原料作物種植。加快制定有利于生物質產業發展的扶持政策。