本網記者 張一龍 劉啟明攝影王飛

　　“五年來，我參與過一個提案、寫過五個提案，基本完成了政協委員的履職任務。”全國政協委員、國家電網公司高級顧問謝松林說，“這些提案包括農村電網建設的、特高壓的、新能源發展的等等，件件都有回復。”今年“兩會”期間，本報記者就電力發展以及能源問題采訪了謝松林委員。

　　推進競價上網深化電力改革

　　“2007年是電力行業的春天。”謝松林說，“作為電力行業的全國十屆政協委員，2005年我的工作壓力最大。當時的政府工作報告說煤電油運全面緊張。經過四年努力，電力供應情況由嚴重‘電荒’到供需矛盾得到緩解，這是本屆政府工作的一大功勞、一大成績、一大亮點。因此，應該充滿信心地看待未來。”

　　電力發展是國民經濟發展的一個縮影，可以帶動煤炭、鋼鐵、機械制造業等上下游產業的發展。2006年，全國新增電力裝機超過一億千瓦。“可以說，電源建設的舊賬已經基本還上了，電力行業迎來了難得的發展機遇，現在推進競價上網的時機已經成熟了。”

　　謝松林認為，電力體制改革初期的承諾就是競價上網，降低成本。在電力供應短缺的時候，沒有競價上網的條件。現在，各大發電集團和各類發電商的實力都得到了迅速增強，各級電網的建設也都取得了很大成績。在供應緩和的情況下，市場的信號開始呼喚競價上網，現在應該是抓這項工作的好時機。

　　謝松林說，國家電監會一直在抓區域電力市場建設，在東北、華東地區都進行了競價上網試點和試運行工作。“華東區域市場競價上網我去看了一下，效果很好。”通過競價上網，能夠推動發電公司的管理水平大幅度提高。若干年后，有可能因此出現一些“明星”電廠，他們提供的電能質優價廉、供應有保證。電網公司也是歡迎競價上網的，因為只有通過公平有序的競爭，才能把“三公調度”做得更好。

　　應從國家戰略高度 進行

能源發展規劃

　　謝松林委員對能源安全問題十分關注。“必須站在國家戰略的高度進行能源發展規劃，應該考慮建立一個更高層面的能源管理機構。”謝松林毫不遲疑地說，“現在成立這樣一個機構，跟以前的行政命令型管理不同，這是根據市場信號作出的反應。也就是說，發展到現在必須加強宏觀調控，讓能源資源得到最有效的利用。”

　　他認為，能源的安全包括資源安全和運行安全。資源安全是有沒有的問題，運營安全是好不好的問題。能源問題絕對不是小事，僅僅依靠企業自己去協調是很困難的，急需一個能夠統籌管理、積極協調能源發展的強力機構。

　　他介紹說，近幾年，東部新建電廠的比例占全國新建電廠的53％，中西部加起來才占到47％，“西電東送”的比例還是偏小。但是送多少，怎么劃分電量，都需要站在更高的層面進行研究分析。電力行業打破“大一統”格局后，核電的發展、水電的規劃、特高壓建設，都取決于國家的能源政策，這些重大問題需要國家統籌規劃，宏觀平衡。就目前世界各國能源管理經驗來看，

意大利有國家電網公司，美國有能源部，英國在電力改革多年后仍有能源部。謝松林說：“曾經有人說，能源部在不該成立的時候成立，不該解散的時候撤銷。這話不一定對，但也有一定的道理。現在，只靠國家發展改革委能源局的力量，遠遠不夠。”

　　能源可持續發展才能保證經濟的可持續發展。謝松林委員2003年就提出能源規劃問題，提出要明確能源規劃的責任主體。“經過這幾年，我認為能源管理體制應該有一個大的突破，雖然我們能源豐富，但更需要有效利用能源。”他建議。