“中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)該改改了！”昨天，全國(guó)政協(xié)委員王翔在接受記者采訪時(shí)表示，他已經(jīng)專門提交提案建議國(guó)家發(fā)改委盡快出臺(tái)成品油定價(jià)機(jī)制改革方案，使國(guó)內(nèi)油價(jià)能夠及時(shí)反映國(guó)際油價(jià)變化，“不要漲價(jià)時(shí)就說(shuō)和國(guó)際接軌，降價(jià)的時(shí)候就說(shuō)成本倒掛。”除了王翔，在此次兩會(huì)上還有多位委員將目光聚焦到了成品油價(jià)格形成機(jī)制這個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題上。

　　現(xiàn)象

　　北京成品油降價(jià)促銷不斷

　　過(guò)去一個(gè)月，北京成品油零售市場(chǎng)價(jià)格破冰不斷，先是中化道達(dá)爾在石景山、西三旗兩處

加油站進(jìn)行“限時(shí)降價(jià)”，隨后在北京擁有百余家加油站的中石油也宣布進(jìn)行一個(gè)月促銷。一波波的成品油降價(jià)浪潮讓正在參加兩會(huì)的代表委員感觸頗深。

　　全國(guó)政協(xié)委員王翔在多個(gè)省市投資，一年中大半時(shí)間在車上度過(guò)。他告訴記者，中國(guó)現(xiàn)行的成品油價(jià)格形成機(jī)制是沿用2001年制定的標(biāo)準(zhǔn)，汽、柴油零售價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：即國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格與新加坡、鹿特丹和紐約三地市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，當(dāng)三地市場(chǎng)價(jià)格平均漲跌幅超過(guò)一定程度，由發(fā)改委制定并公布零售中準(zhǔn)價(jià)；具體零售價(jià)由中石油、中石化集團(tuán)公司在規(guī)定浮動(dòng)幅度內(nèi)確定，浮動(dòng)幅度為上下8%。因此，國(guó)內(nèi)油價(jià)對(duì)

國(guó)際油價(jià)的反映有一個(gè)滯后期。

　　問(wèn)題

　　成品油定價(jià)機(jī)制弊端重重

　　“2001年政策明確規(guī)定，零售商可以在國(guó)家公布的中準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)8%。”全國(guó)政協(xié)委員馮世良更是公開抨擊兩大石油巨頭存在壟斷共謀：“為什么8%浮動(dòng)政策成為擺設(shè)呢？根源在于中石油和中石化長(zhǎng)期形成的價(jià)格聯(lián)盟，從來(lái)沒(méi)有按國(guó)家政策浮動(dòng)過(guò)。”馮世良說(shuō)，不消除壟斷，再多的惠民政策，最后都無(wú)法使群眾得到好處。

　　還有多位代表委員認(rèn)為，目前2001年的成品油定價(jià)機(jī)制弊端重重。

　　首先，原油完全按照國(guó)際油價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整，而成品油價(jià)格每次調(diào)整都會(huì)有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)原油進(jìn)價(jià)與成品油銷價(jià)不匹配。

　　其次，成品油價(jià)格仍然由國(guó)家指導(dǎo)定價(jià)，使得供求雙方最關(guān)心的是政府政策動(dòng)向，自身經(jīng)營(yíng)反而受其影響。

　　回應(yīng)

　　新定價(jià)法為“原油加成本”

　　對(duì)于代表委員提出的問(wèn)題，國(guó)家主管部門亦給予了密切關(guān)注。先是國(guó)家發(fā)改委副主任畢井泉在兩會(huì)期間對(duì)媒體透露，去年中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革實(shí)際上已經(jīng)邁出了第一步，只是沒(méi)有向社會(huì)公布。因?yàn)樵谀壳爸袊?guó)油價(jià)還沒(méi)有和國(guó)際接軌的情況下，這個(gè)機(jī)制暫時(shí)沒(méi)有必要公布。

　　隨后，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在人大記者會(huì)上進(jìn)一步證實(shí)，中國(guó)新的成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)在運(yùn)行，但是還需要在運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)一步改善，但何時(shí)對(duì)油價(jià)進(jìn)行調(diào)整還取決于國(guó)際市場(chǎng)的變化。

　　同時(shí)馬凱還表示，新的成品油定價(jià)機(jī)制就是外界盛傳的“原油加成本”定價(jià)法。具體是指以布倫特、迪拜和米納斯三地

原油價(jià)格為基準(zhǔn)，加上煉油企業(yè)一定利潤(rùn)而產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制。

　　信報(bào)記者 廖奇