本報記者 嚴娟娟兩會報道

　　3月7日上午，致公黨中央的全國政協委員在京豐賓館展開了一場有關節能減排的熱烈討論。《中國產經新聞》記者從會上獲悉，在眾多的委員發言中，有這樣一種脈絡：目前，中國節約型社會趨勢正在轉好，完成節能減排指標潛力巨大，經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變是完成這兩個目標的關鍵。

　　節約型社會趨勢正在轉好

　　在小組討論中，牛文元委員認為，國務院已經提出了要注意資源發展和環境保護，整整十年時間，經濟的發展有很大的瓶頸，就是資源的供應、能源的供應、資源和能源的消耗。去年，我國提出兩個指標4%和2%，當時提出這個任務后，我們當時就很擔心，后來的確未完成。但是我們有3個主要的原因，一是我國經濟處于高速發展階段，快速的火車不可能立刻慢下來。二是我國的能源消耗和環境污染的排放并不是今年的經濟反映，而是前兩年經濟的反映。三是貫徹落實科學發展觀和貫徹落實資源節約型和環境友好型社會的觀念還須在廣大人民群眾心中加強。

　　“資源

節約型社會的趨勢是轉好的。目前我們正處于發展改善期轉入可持續發展期”

　　牛文元指出，2001-2005年的指標也是沒有完成的，二氧化硫與化學需氧量的排放量也比原來的計劃增長5.4%和2.7%，但是到2006年這些指標的增長都是在下降，所以還是很可喜的。

　　對此，他提出五項基本措施。貫徹落實科學發展觀和貫徹落實資源節約型和環境友好型社會的觀念，一是制度創新、法律、法規、標準等制約高耗能等方面的調整。二是技術創新。節能降耗和減排與技術集成還沒有形成。特別是節能、環保和循環經濟三方面的集成體系。這個技術體系完成之后，將對我們工作有很大幫助。三是管理創新。地方有些保護主義還是需要改善。四是市場創新。讓這些做了節能減排的企業不吃虧，所以市場的公正也是很重要。五是文化的創新。如果從出生就能認識到節能就是正確的，浪費就是可恥的，那么形成這樣一個國民的氛圍，就能建設節約型社會和環境友好型社會。在執行這樣一個總的原則和總的方針的基礎上，讓國民體系放到一個合理的、正確的位置上，這是影響我國子孫后代的重要事情，也是一個很重要的起點。

　　完成節能減排指標潛力巨大

　　朱坦委員表示，政府非常重視節能減排工作。制定20%和10%的依據是GDP增長速度7.5%，單位的能耗1.22噸，如果按著這個標準，2003年到2005年，當時的GDP增長速度是10%不是7.5%，所以能耗指標是13%，繼續按照能源的發展速度2010年能源消耗總量是35億噸。二氧化硫和COD(化學需氧量)，2005年二氧化硫的總量2550萬噸，如果到2010年實際上要削減250萬噸，COD要減少141萬噸。實際上，十五計劃時也應該是降低的，但實際上增加了554萬噸的二氧化硫，COD增加了114萬噸，十五期間實際上任務也是沒有完成。

　　“第二個問題是這個任務難度很大，但是還是可以完成的，至少潛力和空間很大。一是現在發電用煤占煤產量的一半，而電廠排放的二氧化硫占整個排放的60%，因此要減少發電用煤量。二是要對重點企業作調查研究；三要加強協會的研究。四是要加強關于節能減排的保障機制的建設。”他指出。

　　轉變經濟結構和增長方式

　　“黨中央、國務院緊緊抓住節能、減排、降耗增效，從科學發展觀來講，具有很強的前瞻性。平穩快速發展借鑒了西方的發展：高污染、高消耗、高排放、高投入。但是以后再這樣我國就堅持不下去了，所以這個決策非常重要。而我國的經濟效益不能下來，還要保持8%的增長，經濟增長與經濟結構的轉變是一個過程，如果我們延續以前的發展模式，我們的單位GDP能耗還是那么多，而總能耗會更多。”葉文虎委員說。

　　葉文虎委員表示，沒有技術的支撐是沒有辦法降下來的。當然生活領域也是要培養節能的意識，但是要真正達到效果，還必須在經濟領域、能源消耗里面或者GDP能耗里面下工夫。我認為建筑業消耗得最大，大概占1／2能耗。但是我國的建筑業還在發展

房地產業，大力發展經濟。所以各個不同部門在系統里面，節能降耗也有困難。所以我國社會發展已經越過這個拐點(經濟效益在增加，而能耗指標在降低)。從某種意義上來講，我國達到現在的指標，盡管沒完成，已經非常不容易。

　　他建議在轉變經濟增長方式和轉變經濟結構方面多下工夫。從我國發展的過程來看，經濟增長方式一直在改變。從農耕到規模化、從粗放型到節約型等。經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變是個非常重要的歷史任務。他覺得很多都是孤立的。比如循環經濟，但是有些只指循環。因此，不能夠只看循環不管經濟，也不能只顧經濟不顧循環。節能、減排、降耗指標是一體的，不能分裂出來。

　　葉文虎最后建議政府要出臺節能、減排、降耗的激勵機制。而不是政府提倡節能，要讓企業主動愿意干。企業關注利潤是沒錯的，但要采取措施讓它關注指標。二是節能減排降耗效益應該成為一體化。三是鼓勵新能源的開發和利用。比如

太陽能、潮汐能等。四是一定把循環經濟作為經濟增長方式轉變的一個重要方面來管理。