以租賃方式進行飛機采購，極大地緩解了我國航空運輸企業的資金壓力，促進了我國航空業的發展。然而政策限制卻成為阻礙我國航空租賃業發展的一大瓶頸。為此，海南省全國政協委員陳峰建議，國家應在有關航空租賃業的政策、體制上予以調整和完善，大力促進航空租賃業的健康發展。

　　提案中說，航空運輸企業的設備（飛機）投資額巨大，租賃成為航空運輸業獲得設備（飛機）、通過融物進行融資的重要手段。20世紀80年代以來，國內航空公司80%以上的飛機采購是通過租賃方式進行的，極大緩解了航空公司的資金壓力。但20多年來，在取得一定成績的同時，我國航空租賃業無論是租賃交易額還是租賃滲透率，在世界租賃業均處于很低的水平。2005年我國簽署的飛機租賃合同高達160億美元，其中近9成被外資租賃公司壟斷。

　　提案認為，影響我國航空租賃業發展的因素有很多，但政策限制是一個很重要的原因，主要表現在：一、租賃公司無法直接購買并引進飛機，由于飛機的進口許可證只頒發給航空公司，國內租賃公司只能通過國外的租賃公司開展飛機轉租賃業務，或由國內航空公司先行引進飛機后操作售后回租，繁多的中間環節增加了租賃公司和航空公司的成本；二、高額的稅負增加了租賃方式引進飛機的成本，我國涉及航空租賃的稅收，主要包括進口關稅、

增值稅、營業稅、印花稅、企業所得稅以及預提所得稅，按照目前稅收規定，售后回租按照銷售和租賃兩個經營行為分別繳納印花稅，大大加重了租賃成本，而為了減少中間環節納稅，國內航空公司普遍采用在境外設立SPV（特殊目的公司）方式開展飛機租賃，從而也導致了重復納稅。

　　為此提案建議，加快融資租賃立法進程，完善租賃業的法律環境，規范業內交易主體行為和市場秩序；調節政策導向，給予以航空業為背景的租賃公司飛機引進許可證，給予航空租賃公司同航空公司一樣的進口環節關稅、增值稅待遇，將售后回租業務界定為一項完整的業務征收印花稅，避免重復征稅，對于中國公司完全控股的國外租賃公司向國內租賃飛機業務免征預提所得稅。（岳嵬）