全國人大代表、國家電網公司總經理劉振亞

　　國家電網公司在服務社會主義新農村建設中肩負重要責任和使命

　　我們黨歷來重視農業、農村和農民工作。黨的十六大以來，中央根據全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的客觀要求，把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施。黨的十六屆五中全會在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，明確提出要建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。“三農”工作呈現蓬勃發展的新局面。

　　發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務。今年的中央一號文件以發展現代農業貫穿新農村建設全過程，對2007年的農業和農村工作進行了全面安排和部署。貫徹落實中央一號文件精神，是當前全黨、全社會的共同任務。

　　電力是重要的生產生活資料，是農村經濟社會發展和現代化建設的基礎和保障。加快農村電網建設，大力發展農電事業，提高農村電氣化水平，對于落實統籌城鄉發展方略，促進農村生產力水平的提高，改善農民群眾生產生活條件，促進農民增加收入，改善農村生態環境，加快農村社會進步，具有十分重要的意義。中央一號文件明確要求加快農業基礎建設，強調要“繼續推進農村電網建設和改造，落實城鄉同網同價政策，加快戶戶通電工程建設，實施新農村電氣化百千萬工程”，“加快發展農村清潔

能源”，為電力和能源行業更好地服務社會主義新農村建設指明了方向。

　　國家電網公司是以投資、建設和運營電網為核心業務的國有重要骨干企業，擁有九十余萬農電職工（其中農電工約占一半），供電區域覆蓋全國26個省（自治區、直轄市），服務全國約五分之四的農村人口。目前，我國縣及縣以下人均年用電量僅為1200千瓦時，約為全國人均用電水平的56％，農電事業發展空間廣闊。貫徹中央一號文件精神，大力發展農電事業，服務“三農”和社會主義新農村建設，是國家電網公司實踐黨的全心全意

為人民服務宗旨、促進經濟社會又好又快發展和社會和諧的必然要求，是國家電網公司義不容辭的責任和使命。

　　國家電網公司始終把發展農電、服務“三農”和新農村建設放在突出重要的位置來抓。1998年以來，根據國家部署，通過大規模實施農網建設與改造、深化農電體制改革、推進城鄉用電同網同價工作（兩改一同價），推動我國農電事業發展實現了歷史性跨越。一是累計完成農網建設與改造投資約3800億元，基本改變了農村電力基礎設施簡陋落后的面貌。“十五”期末，公司供電區域實現了縣縣通電，鄉、村、戶通電率分別達到99．9％、99．8％和99．4％。二是公司供電區域內城鄉居民生活用電基本實現了同網同價，農村到戶電價平均降幅超過30％，切實減輕了農民電費負擔。北京、江蘇、青海、寧夏等13個省份還實現了城鄉各類用電同網同價。三是農村供電服務水平顯著提升，大大促進了農村電氣化。“十五”期間，公司供電區域內農村供電綜合電壓合格率提高5個百分點，供電可靠率提高0．5個百分點；農電生產人身事故和農村人身觸電事故年均下降17．4％和13．6％；縣及縣以下全社會用電量占全部用電量的比重提高10個百分點。農村電力行業作風明顯好轉，70％以上的農電企業在地方行風評比中名列前茅。農村電氣化事業的發展和農電服務水平的提高，有力促進了農村經濟發展和社會進步。

　　黨的十六屆五中全會以來，國家電網公司根據新的形勢和要求，貫徹工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，全面落實科學發展觀，將服務新農村建設與實現“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀（一強三優）的現代公司”的發展戰略目標相結合，及時制定實施“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略，采取了一系列促進“三農”事業發展的舉措。“戶戶通電”工程是“三新”戰略的重要內容，也是公司服務新農村建設的首要任務。工程總體目標是，到“十一五”期末，公司供電區域內，凡是通過國家電網最大限度延伸能夠通電的地區，基本實現戶戶通電。工程計劃總投資236億元，解決約120萬戶、450萬人的通電問題。

　　“戶戶通電”工程自2006年3月份啟動以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家有關部委和各級黨委政府的大力支持下，取得了重要進展。到2006年底，已為公司供電區域內54．5萬無電農戶、約188萬人解決了通電問題，使基本實現戶戶通電的省份由2006年初的6個增加到18個。“戶戶通電”工程的實施，根本上改善了通電地區的生產和生活條件，有利于黨的政策和致富信息的迅速傳播，對這些地區的經濟社會發展和農民生活水平提高，對更新農民群眾思想觀念，培養造就社會主義新型農民，加強農村兩個文明建設，縮小城鄉差距，促進社會和諧，具有十分重要的意義。“戶戶通電”工程得到了無電地區農民群眾的歡迎，被各級黨委政府和社會各界譽為“愛心工程”、“惠民工程”。

　　扎實推進服務新農村建設“六大工程”

　　為全面貫徹中央一號文件，國家電網公司將以推動農村經濟建設為中心，以促進農村全面進步為目標，按照統一規劃、統一部署、整體推進、協調發展的原則，繼續深入實施“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略，加快農村電氣化、現代化進程，加快推動現代農業發展和新農村建設。重點推進六項工程。

　　一是積極推進農網建設與改造工程。統籌城鄉電網發展，按照國家建設社會主義新農村的總體部署，從建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅強國家電網出發，深入分析農村電網現狀，優化公司“十一五”農網發展規劃。加快實施縣城電網改造和中西部農網完善工程，嚴格工程管理，確保按期、高質量完成改造任務。爭取國家政策支持，加大農網建設與改造投入，推進農網老舊設備改造和裝備升級，優化農網結構，增強供電能力，提高供電可靠性，完善低壓電網及戶表改造，努力建設“結構合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型農村電網。支持發展農村清潔能源，積極提供電網接入服務，全額收購上網的可再生能源發電量。

　　二是積極推進“戶戶通電”工程。加快“戶戶通電”進程，2007年安排解決36萬戶無電戶通電問題，江西、河南、四川、甘肅、新疆和內蒙古東部基本實現戶戶通電目標。其中，四川、甘肅、新疆等省份實現戶戶通電的時間，分別比原計劃提前1～2年。隨著“戶戶通電”工程的深入推進，待通電的無電戶居住更加分散，施工環境更加復雜，公司面臨的資金壓力進一步加大，完成通電目標面臨更大挑戰。我們將依靠各級黨委政府的支持，加強組織協調，層層落實責任，確保通電目標務期必成。

　　在工程實施中，要加強全過程管理，自覺接受社會監督，對無力承擔戶內工程材料費用的特困戶、五保戶，由公司和員工捐贈解決，工程竣工要嚴格接受政府部門組織的檢查驗收，確保把工程建設成為“惠民工程”、“放心工程”。

　　三是積極推進新農村電氣化百千萬工程。貫徹落實各級政府關于城鄉用電同網同價工作的總體安排，嚴格執行國家電價政策，積極創造條件擴大分類用電同價范圍，推動農村到戶電價進一步降低，促進農村電力消費和經濟發展。在政府指導下，根據各地經濟社會發展狀況，制定《新農村電氣化建設實施綱要》，建立《新農村電氣化縣、鄉、村標準體系》，在總結試點經驗的基礎上，整體有序地推進新農村電氣化建設。確保2007年新增30個電氣化示范縣、260個電氣化示范鄉鎮、2500個電氣化示范村。2010年，力爭有20％以上的縣達到“戶戶通電、供電可靠、安全經濟、供用和諧”的新農村電氣化要求。2020年，70％的縣達到符合當地經濟發展要求的電氣化標準。

　　四是積極推進農村生物質發電工程。開發利用農村豐富的生物質能資源，是解決農村及邊遠地區的用能問題，改善農村的村容村貌和居民生活條件，增加農民就業機會，提高農民收入的有效途徑。2006年國家電網公司投資的我國第一個國家級生物發電示范項目———山東單縣生物質能電廠投產后，國務院領導明確指示，鼓勵生物質能源的開發和利用。下一步，公司將開展生物質發電上下游產業鏈建設研究，組織開展重大技術攻關，掌握具有自主

知識產權的生物質發電核心技術。加快推進在建生物質發電項目建設，運行好單縣等已投產項目。對符合關停條件的燃煤小火電，積極推動實施生物質發電改造和替代。

　　五是積極推進農電企業規范化管理工程。按照現代企業制度，建立健全公司控股的縣供電企業的法人治理結構。規范同代管縣供電企業的關系，認真履行代管責任。在縣供電企業中落實公司“集團化運作、集約化發展、精細化管理、標準化建設”要求，強化管理基礎，完善激勵約束機制，深入開展同業對標創一流工作，全面提升縣供電企業管理水平。全面加強農電工管理，完善農電用工機制，提高農電工待遇，加強農電隊伍和諧建設。強化農村供用電管理，提高供電可靠性和電壓合格率，完善農電優質服務常態機制，切實履行服務承諾，提高農村供電服務水平。加強農電安全管理和監督，提高農電隊伍安全意識和技能。積極開展安全用電宣傳，普及用電常識，提高農民安全用電水平。深入開展商業賄賂專項治理，切實糾正農網工程建設和供用電服務中的各種不正之風。

　　六是積極推進農電工素質能力提高工程。按照公司“十一五”教育培訓規劃，建立健全農電工職業化和專業化培訓體系，以素質建設、能力建設和作風建設為核心，以“農電人員素質提高計劃”等專項計劃為重點，大力加強縣供電企業員工隊伍建設和人才培養，積極引進優秀人才，自主培養選拔人才，加快建設業務熟練、作風優良、結構合理、服務優質的農電工隊伍。“十一五”期間，完成對公司系統農村供電所長的全面輪訓。2010年，農電工持證上崗率達到100％。

　　建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務。國家電網公司將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領導下，在各級黨委政府和社會各界的關心支持下，發揚“努力超越、追求卓越”的企業精神，求真務實，開拓創新，扎實做好服務社會主義新農村建設的各項工作，大力推動農電事業發展，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。