本報(bào)北京3月6日電 (記者 沈剛) “總理如此坦誠(chéng)，地方上的官員是不是都應(yīng)該好好學(xué)習(xí)？政府工作報(bào)告直言節(jié)能減排兩個(gè)沒達(dá)標(biāo)，為什么之前各地傳出的信息都是已經(jīng)完成？”全國(guó)政協(xié)委員陳心昭今天在政協(xié)小組討論時(shí)說(shuō)，必須采取切實(shí)措施，讓節(jié)能減排的目標(biāo)不再落空。在今天舉行的人大、政協(xié)小組討論中，“不能落空”成為了關(guān)鍵詞。

　　政府工作報(bào)告顯示，去年我國(guó)單位GDP能耗僅下降1.23%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量不降反升，節(jié)能減排兩大指標(biāo)均未能完成。在肯定政府工作報(bào)告“坦誠(chéng)”的同時(shí)，代表委員紛紛分析目標(biāo)落空的原因。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫委員分析說(shuō)，在去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的前提下，使連續(xù)幾年上升的單位GDP能耗突然出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”難度很大；而能源消耗總量持續(xù)增長(zhǎng)，是重點(diǎn)污染物排放總量增加的一個(gè)主要原因。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、重工業(yè)結(jié)構(gòu)比重高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，也是重要原因。

　　代表委員大多對(duì)客觀因素表示理解，但對(duì)背后隱藏的一些因素表示憤怒。“在各地政府上報(bào)的節(jié)能減排數(shù)據(jù)中，沒有不達(dá)標(biāo)的。這說(shuō)明有的地方政府在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上弄虛作假，沒說(shuō)實(shí)話！”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員羅冰生激動(dòng)地說(shuō)。

　　“國(guó)家環(huán)保政策為什么難以得到切實(shí)執(zhí)行？究其原因，還是一些地方?jīng)]有真正貫徹落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀，甚至濫用行政權(quán)力保護(hù)污染。”全國(guó)

人大代表孫兆學(xué)對(duì)記者說(shuō)，有的地方領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績(jī)，不惜引進(jìn)污染企業(yè)，有的地方領(lǐng)導(dǎo)甚至和污染企業(yè)同流合污。

　　細(xì)心的代表委員發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報(bào)告沒有提出節(jié)能年度目標(biāo)。然而，溫總理強(qiáng)調(diào)，節(jié)能減排兩個(gè)約束性指標(biāo)“是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。”

　　怎樣才能保證預(yù)期目標(biāo)不落空？羅冰生委員認(rèn)為，首先要實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。同時(shí)，要強(qiáng)化行業(yè)節(jié)能，比如在鋼鐵行業(yè)中，目前中國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)的節(jié)能水平已經(jīng)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)，應(yīng)該淘汰能耗高的小型企業(yè)。

　　楊志強(qiáng)委員表示，加快建立科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、檢測(cè)體系。“落實(shí)指標(biāo)，不能搞一刀切。行業(yè)不同，產(chǎn)品不同，區(qū)域不同，能耗的標(biāo)準(zhǔn)就不同。”

　　王英偉代表則認(rèn)為，應(yīng)該制定與降低能耗指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的干部考核制度。目前，雖然有的地方也制定了一些考核辦法，但執(zhí)行不力，監(jiān)督不力，從而流于形式。應(yīng)該形成嚴(yán)懲污染行為的剛性機(jī)制。

　　此外，必須加強(qiáng)節(jié)能降耗的法律約束，加快《能源法》、《節(jié)約能源法》、《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、修訂工作。

　　一些代表委員也注意到，節(jié)能減排形勢(shì)正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。從去年三季度開始，單位GDP能耗開始下降，這也是最近3年來(lái)的首次下降；而全年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量增幅也比上半年有所回落。