本報(bào)記者 楊興云 建陽報(bào)道

　　傍晚從福州坐上開往建陽的長途大巴，在閩北的山嶺丘壑間顛簸近7個(gè)小時(shí)之后終于抵達(dá)建陽。

　　建陽自漢代就設(shè)立縣制，盡管現(xiàn)在只是地級南平市代管的縣級市，但由于后又兩度成為建陽地區(qū)行署的駐地，自然也遺留下很多一般縣級市沒有的東西，以中等專業(yè)學(xué)校為例，隸屬于地級行政機(jī)構(gòu)管轄的就達(dá)8所之多。

　　除此之外，建陽還是明代大思想家朱熹“七賢過化之鄉(xiāng)”，眾多遺跡也不免引來一些游人發(fā)思古之幽情。然而上述榮耀似乎都已歸入歷史的范疇。

　　作為閩北小城的建陽，又一次引起外界矚目的是職業(yè)教育入學(xué)模式的創(chuàng)新。

　　由民辦企業(yè)蘇州匯思集團(tuán)公司接管之后的建陽中等職業(yè)技校，針對當(dāng)?shù)刎毨�學(xué)生相對較多的具體實(shí)際，當(dāng)年招生即面向貧困學(xué)生推出“零元入學(xué)模式、AA制模式、五年大專制”三種創(chuàng)新性質(zhì)的就學(xué)模式，使得一部分想上學(xué)卻又無錢上學(xué)的貧困家庭子女如愿以償。

　　建陽市分管教育的劉副市長認(rèn)為，匯思接管后的建陽技校初步解決了一些在市場化條件下，政府想做而又一直做不了的事情，“確實(shí)有很多創(chuàng)新的內(nèi)容。”該模式已經(jīng)得到

　　分析人士指出，近年來，在職業(yè)教育領(lǐng)域越來越突出的辦學(xué)成本高與實(shí)際投資低的矛盾，學(xué)費(fèi)偏高和學(xué)生家庭收入偏低的矛盾，政府責(zé)任和市場調(diào)節(jié)的矛盾，學(xué)歷教育為主與職業(yè)培訓(xùn)的邊緣化矛盾，產(chǎn)教結(jié)合與校企脫離的矛盾，培養(yǎng)條件短缺與市場需求的錯(cuò)位的矛盾已成為中國職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。而建陽模式的意義則在于“以實(shí)際操作對上述矛盾的解決進(jìn)行了有益的探索和嘗試”。

　　職業(yè)教育扶貧模式

　　翁曉曦又可以上學(xué)了，而且學(xué)的還是她一直夢寐以求的電子計(jì)算機(jī)專業(yè)。

　　翁曉曦的家位于福建省建陽市莒口鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)山村，用當(dāng)?shù)厝说脑拋碚f是一個(gè)典型的八山一水一分田的閩北山村，家里父母哥哥和她共四口人，全靠2畝2分田生活。

　　翁曉曦的父親翁天祥對記者說，按每畝田每年收獲1100斤谷子算，每年種田的收入，除去種子、農(nóng)藥、化肥等成本，即使在免除農(nóng)業(yè)稅之后，每畝田的收益也只有400多塊錢，2畝2分田的收入最多只能維持全家四口人的溫飽。

　　翁曉曦的哥哥去年從福州的一所大學(xué)畢業(yè)后，由于就業(yè)困難，不得已就又考上了本校的研究生，每年6000元的學(xué)費(fèi)和按最低標(biāo)準(zhǔn)每月200元的生活費(fèi)，又使得原本可以喘口氣的家庭，再次背上沉重的負(fù)擔(dān)。

　　正是在這樣的情況下，去年初中畢業(yè)的翁曉曦曾經(jīng)做好了赴福州打工的準(zhǔn)備，但由于缺乏一技之長，能否找到一個(gè)令自己滿意的工作，她心里并不是很有底。

　　然而，最終使翁曉曦的生活軌跡發(fā)生改變的轉(zhuǎn)機(jī)，來自于蘇州匯思集團(tuán)公司去年6月進(jìn)入建陽市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，推出多種扶貧入學(xué)模式及實(shí)施扶貧助學(xué)工程之后。

　　建陽市勞動保障局局長熊建國表示，在如何依托建陽技校，結(jié)合建陽市的地方實(shí)際確定辦學(xué)目標(biāo)方面，建陽市勞動部門和匯思集團(tuán)進(jìn)行了認(rèn)真研究，明確了面向特殊群體，實(shí)施扶貧助學(xué)方向。

　　建陽市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長陳何龍介紹說，為此，學(xué)校為貧困學(xué)生提供了“零元入學(xué)模式、AA制模式、五年大專制”三種就學(xué)模式。

　　所謂“零元入學(xué)模式”，就是在學(xué)校理論學(xué)習(xí)期間，學(xué)生每學(xué)期只交100元書本費(fèi)和100元住宿水電費(fèi)(走讀生免交)就可以注冊入學(xué)，實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)由匯思集團(tuán)統(tǒng)一安排崗前培訓(xùn)，然后進(jìn)入生產(chǎn)崗位帶薪實(shí)習(xí)，保證每生平均月工資在1000元以上，這樣，除去每個(gè)月從實(shí)習(xí)工資中提取的補(bǔ)交學(xué)費(fèi)部分和個(gè)人基本生活開支后，每個(gè)學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)還能有5000元左右的收入。這是對特困生定制的助學(xué)模式，2005年秋季建陽技校招有50名學(xué)生在以這種模式就讀。

　　所謂“AA制”模式，學(xué)生在校理論學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)分學(xué)期交給學(xué)校，進(jìn)入實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)后(包括崗前培訓(xùn)階段)，學(xué)生不再一次性繳納學(xué)費(fèi)，只需每月從不低于1000元的工資中拿出200元給學(xué)校即可。

　　實(shí)習(xí)結(jié)束后，學(xué)生可以用自己余下的工資返還父母為其墊付的學(xué)校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)，此外，自己還能有7000元的收入積存。這是針對家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生定制的助學(xué)模式，2005年秋季建陽技校招有250多名學(xué)生正以這種模式就讀。

　　而“五年大專制”模式，為了滿足學(xué)生進(jìn)一步求學(xué)和發(fā)展的需要，建陽技校把學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較好、上進(jìn)心強(qiáng)的學(xué)生單獨(dú)編班，組織學(xué)生免費(fèi)進(jìn)行相關(guān)課程培訓(xùn)，安排參加全國成人高考，錄取后編入?yún)R思大專班(匯思集團(tuán)與蘇州等地高校合作辦班)，學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)后仍以“業(yè)余+面授”的方式繼續(xù)進(jìn)行大專課程的學(xué)習(xí)，并將取得由高校頒發(fā)、國家承認(rèn)的大專畢業(yè)證書。匯思大專班學(xué)生學(xué)費(fèi)總額低于社會學(xué)生，而且按月從不低于1000元的工資中分批支付，學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力很小。這種模式對全校學(xué)生都是開放的。目前全校有近三分之一的學(xué)生報(bào)名參加這種模式的學(xué)習(xí)。

　　匯思憑什么拯救建陽技校

　　事實(shí)上，建陽市中等技術(shù)學(xué)校，作為惟一一所建陽市勞動局主管的中等技術(shù)學(xué)校，也是建陽市惟一一所職業(yè)類學(xué)校，曾經(jīng)有過輝煌的年代。

　　但是，從上世紀(jì)90年代中期，職業(yè)類學(xué)校招生和就業(yè)市場化以后，只有33萬多人口的建陽市，境內(nèi)中專中技學(xué)校就多達(dá)8所，到2005年6月份，建陽技校在校生只有兩個(gè)班，計(jì)57名學(xué)生。

　　至此，一個(gè)可容在校生近500人，有數(shù)十名教職工和25年辦學(xué)歷史的學(xué)校處在瀕臨倒閉的邊緣。

　　而另一方面，當(dāng)?shù)厥袌鰧�具有專業(yè)技能的人才又具有巨大的潛在需求。統(tǒng)計(jì)資料顯示，建陽市具有技術(shù)等級證書的人員僅為2082人，占就業(yè)人員總量的6.36%，而且?guī)缀醺骷夹g(shù)等級的勞動者在勞動力市場上都處于供不應(yīng)求的狀況。

　　其中，高級工、技師、高級技師嚴(yán)重短缺，企業(yè)對技術(shù)工人的需求比對工程技術(shù)人員的需求更迫切。

　　因此，在建陽市級財(cái)政難以對學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)大投入的情況下，為了幫助建陽職業(yè)技術(shù)學(xué)校擺脫困境，建陽政府提出了“引鳳筑巢”的興校思路。

　　2005年4月，通過多方調(diào)查及實(shí)地考察，建陽市政府決定引進(jìn)蘇州匯思集團(tuán)接管并投資擴(kuò)大建陽職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，改傳統(tǒng)的“筑巢引鳳”為“引鳳筑巢”，做大做強(qiáng)建陽職業(yè)教育。

　　根據(jù)匯思集團(tuán)與建陽市政府的合作辦學(xué)協(xié)議規(guī)定，建陽技校以托管的方式由匯思集團(tuán)進(jìn)行辦學(xué)，學(xué)校所有有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)由匯思集團(tuán)無償使用50年，資產(chǎn)所有權(quán)不變，學(xué)校公立性質(zhì)不變，主管機(jī)構(gòu)不變。

　　除此之外，建陽市政府還積極支持匯思集團(tuán)繼續(xù)投資擴(kuò)大建陽職業(yè)技校的辦學(xué)規(guī)模。為此，建陽市政府同意以每畝不高于2萬元的價(jià)格讓匯思集團(tuán)新征地70畝，擴(kuò)建學(xué)校規(guī)模。

　　事實(shí)上，匯思集團(tuán)接管投資建陽職業(yè)技校，無論對于匯思建團(tuán)還是建陽市政府，都是一個(gè)雙贏的結(jié)果。

　　據(jù)了解，匯思集團(tuán)是蘇州一家頗具規(guī)模的人才中介公司，曾在國內(nèi)率先開展生產(chǎn)線承包及人才派遣等業(yè)務(wù)。自2002年1月份匯思與寶潔公司達(dá)成第一份生產(chǎn)線協(xié)議以來，相繼有1500多名匯思員工承擔(dān)旭電、納貝斯克等5家知名外資公司的生產(chǎn)線承包業(yè)務(wù)。

　　此外，勞務(wù)派遣更是匯思集團(tuán)人力資源中介服務(wù)工作的一大特色。

　　據(jù)介紹，作為一種新型的用工方式，勞務(wù)派遣是指派遣公司按客戶企業(yè)的要求進(jìn)行招聘員工，培訓(xùn)后派往客戶公司工作，所派員工為派遣公司的雇員，派遣公司給員工發(fā)放工資以及承擔(dān) 《勞動法》規(guī)定的一切雇主責(zé)任，客戶企業(yè)和雇用的員工無人事關(guān)系的一種用人方式。

　　“勞務(wù)派遣是匯思集團(tuán)的金牌業(yè)務(wù)，在這方面有著很大的優(yōu)勢，已經(jīng)走在了全國的前列。”熊建國表示。

　　根據(jù)熊的調(diào)研和總結(jié)，他發(fā)現(xiàn)匯思的勞務(wù)派遣工作具有六個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　一是工作有保障。目前，匯思集團(tuán)在全國發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)有近十家人力資源公司，與600多家外資企業(yè)簽訂了外派用工協(xié)議，建陽技校畢業(yè)生就業(yè)除極少因身體原因外全部實(shí)行勞務(wù)派遣。

　　二是穩(wěn)定有保障。企業(yè)季節(jié)性減員或倒閉時(shí)，公司負(fù)責(zé)在條件和待遇相近的企業(yè)重新安排工作。

　　三是收入有保障。每月收入至少1000元以上。工資由匯思公司每月定日劃撥到員工個(gè)人的銀行賬戶。

　　四是福利有保障。公司將按政策為派遣員工繳納社會綜合保險(xiǎn)(失業(yè)、養(yǎng)老、婚育、工傷、醫(yī)療共五項(xiàng))，參保率達(dá)100%。

　　五是服務(wù)有保障。每位員工對應(yīng)有專門管理人員負(fù)責(zé)管理與服務(wù)，員工如遇到身份證、工資卡丟失、與上司發(fā)生矛盾、生病意外等各種問題，都能得到全方位全天候的幫助。

　　六是發(fā)展機(jī)會有保障。匯思員工可免費(fèi)參加成考輔導(dǎo)，通過匯思員工學(xué)歷班的在崗學(xué)習(xí)，可取得國家承認(rèn)的專科甚至本科學(xué)歷；匯思員工將不斷免費(fèi)接受公司的各種培訓(xùn)；根據(jù)匯思員工的崗位表現(xiàn)，公司會擇優(yōu)將其調(diào)整到關(guān)鍵崗位，幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人的奮斗目標(biāo)。

　　盡管如此，同時(shí)擔(dān)任匯思集團(tuán)職業(yè)教育管理營運(yùn)部負(fù)責(zé)人的陳何龍認(rèn)為，匯思由于沒有自己的職業(yè)教育體系，派遣人員基本上僅靠臨時(shí)招募的人才，還是顯得“缺乏文化方面的整合”，他認(rèn)為，為形成有效而積極的企業(yè)文化，有必要實(shí)現(xiàn)“公司理念的前期介入”。

　　選擇建陽技校正好體現(xiàn)了匯思集團(tuán)的這樣一個(gè)思路。

　　公辦VS民營

　　根據(jù)規(guī)劃，匯思集團(tuán)接管建陽技校后，將投資兩千萬元使學(xué)校發(fā)展成為能容在校生1500人到2000人的規(guī)模。投資800萬的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓等第一期工程2006年完工，學(xué)校可容在校生1000人。

　　目前土地征用和報(bào)批工作基本結(jié)束，規(guī)劃立項(xiàng)、環(huán)境評估、地質(zhì)災(zāi)害勘測工作已經(jīng)完成，記者在學(xué)校擴(kuò)建現(xiàn)場看到，三通一平工程已經(jīng)接近尾聲。

　　陳何龍表示，匯思接管建陽技校后，首先做的事情是穩(wěn)定“軍心”。嚴(yán)格執(zhí)行了公辦教職工的事業(yè)編制身份性質(zhì)不變、與其他公立學(xué)校之間橫向流動的機(jī)會不變、政策性工資結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放渠道不變、參加各種

　　其次是加大對學(xué)校硬件設(shè)施的投入，一次就購買了106臺電腦，裝備了兩個(gè)計(jì)算機(jī)房，為“人人會電腦”提供了硬件支持，為學(xué)校電子電工實(shí)驗(yàn)室增添了新的器械和元件材料。同時(shí)新項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃中安排了一定的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和設(shè)備購置，計(jì)劃投入約40萬元。

　　根據(jù)市場需求，認(rèn)真開展與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在員工培訓(xùn)方面的合作，并積極配合有關(guān)部門安排的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

　　目前，在建陽市勞動保障局領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下，學(xué)校已與龍翔科技、義正等當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)達(dá)成了員工培訓(xùn)意向。還在積極爭取成為南平地區(qū)的境外輸出人員的崗前培訓(xùn)點(diǎn)。

　　或許是匯思的職業(yè)教育實(shí)踐鼓舞了當(dāng)?shù)卣�府對發(fā)展建陽職業(yè)教育的信心。建陽市政府要求建陽職業(yè)技校，在辦學(xué)層面要實(shí)現(xiàn)三個(gè)定位，一是閩北地區(qū)扶貧助學(xué)基地，二是“新職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)”基地，三是南平地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

　　盡管如此，建陽職業(yè)技校在發(fā)展過程中仍然面臨眾多問題和挑戰(zhàn)。

　　首先，最讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)頭疼的就是民辦職業(yè)教育與公辦職業(yè)學(xué)校相比，仍然存在很多的政策性歧視。

　　陳何龍表示，按照政策規(guī)定，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)每招一名學(xué)生，都將獲得政府人均上千元的補(bǔ)貼。建陽轄區(qū)除建陽中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以外的其他公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校基本上都享受到此項(xiàng)補(bǔ)貼，而盡管建陽中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校至今仍然實(shí)行一個(gè)學(xué)校兩塊牌子，補(bǔ)貼依然無法落實(shí)。

　　隨后，建陽市勞動保障局局長熊建國也證實(shí)了此事。他表示，公辦職業(yè)學(xué)校一般可享受生均1600元的招生補(bǔ)貼，此外，雖然政策也規(guī)定對民辦職業(yè)教育在立項(xiàng)上也有優(yōu)惠，但基本上都停留在“政策上鼓勵，但具體措施上又無法落實(shí)”的尷尬境地。

　　“公辦學(xué)校一般都對招生實(shí)行人均500元的獎勵，而民辦職業(yè)學(xué)校卻顯然不能與之相比，這很不公平。”熊建國認(rèn)為。

　　其次，建陽職業(yè)技校財(cái)務(wù)總監(jiān)魏健表示，由于一直以來建陽職業(yè)技校隸屬勞動局管轄，公辦轉(zhuǎn)民辦之后其招生計(jì)劃往往不能納入當(dāng)?shù)亟逃�部門的招生范圍，這也在一定程度上使建陽職業(yè)技校在當(dāng)?shù)卣猩�過程中處于被邊緣化的狀態(tài)。“尤其在競爭激烈的建陽，這或許是致命的。”

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)