作者： 傅凱

　　僅僅因為一條相同的理由，人就又多了一個。

　　昨日，記者從上海WTO事務咨詢中心獲悉，墨西哥就所謂的中國出口非法補貼要求在WTO與中國磋商。這是繼日本之后，又一個加入美國對華“反補貼”申訴的國家。墨西哥提出的理由和依據也與本月初美國提出的相同。

　　中鋼協(xié)否認存在補貼

　　“目前中國的鋼鐵不存在補貼問題。”對此，中國鋼鐵協(xié)會的相關負責人表示，這是美日等國對我國鋼鐵出口的無端指責，目的是保護其自身的鋼鐵企業(yè)。

　　本次對華“反補貼”風波始自美國，2月2日，美國貿易談判代表宣布，美國就中國的工業(yè)補貼條款已向世界貿易組織提起申訴。美方認為，中國憑借出口補貼，為國外在華投資者及其在華合作伙伴提供貿易支持，造成其對美國和其他市場出口的優(yōu)勢。該項補貼對在華生產的所有產品提供了巨大的出口價格支持，并著重指出了鋼鐵、木材、造紙等制造行業(yè)。

　　2月6日，日本表示，希望能盡快決定是否作為第三方加入美國的訴訟，就工業(yè)補貼向WTO提出申訴。隨后，日本經濟產業(yè)大臣就公開表示，日本政府已經決定將和美國一起就此問題提起訴訟。

　　該負責人稱，“目前美國和日本的鋼鐵補貼比中國有過之而無不及，包括一些歐洲國家，其

出口退稅最高達到100%，而我國征收的17%的稅款，只退8%，而且還將進一步調低。”所以，幾乎可以肯定的說，“這些國家對中國的指責是無端的也是無理的。在國際上，為出口產品退稅，是非常正常的現象，我們國家沒有做得不妥的地方。”

　　我國商務部在美國提出訴訟的當天就作出回應，在中美雙方一直就這些問題保持雙邊溝通的情況下，美方同時又在WTO提起磋商請求，中方感到遺憾。中方正在研究美方的磋商請求。

　　中國鋼鐵出口形勢嚴峻

　　美國也不僅僅滿足向WTO提出申訴，其在國內也加大了對華“反補貼”的力度。目前，美國商務部表示，正在研究是否將中國納入“反補貼法”的范疇。

　　美國多次對中國鋼鐵出口施壓，根本原因是其自身的國內市場的壓力過大。美國鋼鐵協(xié)會就曾表示，“因為中國成為鋼鐵凈出口國，其他原本將剩余產能轉向中國市場的國家，如今只能尋找像美國這樣的替代市場進行出口。”

　　而貿易另一方的中國，產能持續(xù)擴大，其勢頭短期內無法扭轉。2006年1-11月，中國累計凈出口粗鋼2927萬噸，而去年同期凈進口僅為23萬噸。這高達近130倍的增長幅度表明，中國已經不可逆轉地成為鋼材凈出口國家。

　　事實上，中國政府一直加緊對于

鋼鐵業(yè)的調控和整頓。去年9月，中國政府首次將鋼鐵成品的出口退稅率由11%降為8%。

　　兩個月后，商務部又宣布對生鐵、鋼坯、鐵合金等產品加征10%的關稅。這一系列政策具有明確的導向性，表明政府要抑制鋼材出口的進一步增長。商務部相關官員認為，鋼鐵產品今后仍然將是“兩高一資”調控的重點。

　　然而，在業(yè)內人士看來，由于國內外鋼鐵價格差異導致鋼鐵出口利潤較高，這些措施并不見得能對抑制鋼鐵生產商們強勁的出口動力起到實質性作用。在其看來，抑制中國鋼鐵產能一個最有效的辦法是淘汰落后產能。

　　據介紹，中國300立方米的煉鋼小高爐有近1億噸的產能。業(yè)內人士認為，僅河北一個省，如果能夠真正按照發(fā)改委頒發(fā)的淘汰標準，將至少減少300萬噸的產量。

　　事實上，中國鋼鐵出口的未來預期也確實難以樂觀，自2006年以來，中國鋼鐵出口風波迭起，已經有澳大利亞、印尼、泰國等國對我國部分鋼材品種提起

反傾銷調查，美、韓、墨西哥、南非等國也發(fā)出了反傾銷警示。