章軻

　　青藏鐵路沿線旅游已成為全國和區(qū)域旅游規(guī)劃的重點，青藏鐵路將帶動沿線經(jīng)濟(jì)帶和青藏高原經(jīng)濟(jì)帶的形成，培育旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，帶動旅游業(yè)的區(qū)域聯(lián)合發(fā)展

　　剛剛過去的春節(jié)，青藏旅游以“火爆”二字定格。

　　據(jù)西藏自治區(qū)假日辦發(fā)布的信息，青藏鐵路激活了冬季青藏旅游市場。今年2月以來，僅青藏國旅就已經(jīng)接待了10個團(tuán)隊。青海省旅游局的數(shù)據(jù)也顯示，今年入冬以來，游客數(shù)量較往年有大幅增長，特別是入境游客增加明顯。

　　“青藏鐵路不僅打破了西藏交通的瓶頸，而且自身也是一條旅游‘黃金線路’。”青藏鐵路旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制組副組長、總負(fù)責(zé)人葛全勝日前向《第一財經(jīng)日報》透露，青藏鐵路沿線旅游已成為全國和區(qū)域旅游規(guī)劃的重點，青藏鐵路將帶動沿線經(jīng)濟(jì)帶和青藏高原經(jīng)濟(jì)帶的形成，培育旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，帶動旅游業(yè)的區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。

　　沿線投資37.27億元

　　據(jù)葛全勝介紹，在旅游資源單體中，以建筑與設(shè)施類基本類型所占的比重最大，其次是地貌景觀、人文活動。旅游資源單體總數(shù)中自然旅游資源單體數(shù)量146處，占29.43%，人文旅游資源單體數(shù)量349處，占70.56%。

　　節(jié)前，由青藏鐵路公司組織、中科院地理資源所研究編制的《青藏鐵路旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)在北京通過專家評審，這標(biāo)志著青藏鐵路沿線旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入實質(zhì)性階段。

　　根據(jù)規(guī)劃，2006至2010年為青藏鐵路沿線旅游的基礎(chǔ)發(fā)展期。青藏鐵路公司將加強(qiáng)旅游站點的開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先開發(fā)玉珠峰、昆侖山口、可可西里、沱沱河、唐古拉山、安多、羊八井等六處精品旅游站點，開展旅游宣傳促銷，提高市場知名度。預(yù)計到2010年，青藏鐵路接待旅游者總量突破129.21萬人次，年均增長15%；旅游總收入5.17億元，占青藏鐵路運(yùn)營收入的比重達(dá)到16.68%。

　　到2015年，青藏鐵路接待旅游者總量突破227.71萬人次，年均增長12%，旅游總收入10.25億元，占青藏鐵路運(yùn)營收入的比重達(dá)到20.5%；到2025年，預(yù)期青藏鐵路接待旅游者總量突破590.62萬人次，年均增長10%，旅游總收入35.44億元，占青藏鐵路運(yùn)營收入的比重達(dá)到27.01%。

　　“預(yù)計2010年左右旅游產(chǎn)業(yè)可以達(dá)到支柱型產(chǎn)業(yè)，2025年可以實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。”葛全勝說。

　　根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，專家們估算出相應(yīng)的投資規(guī)模總計37.27億元。其中，2007至2010年，總投資規(guī)模為3.49億元；2011至2015年，總投資規(guī)模為7.11億元；2015至2020年，總投資規(guī)模為26.69億元；供給靜態(tài)投資總額為37.27億元。

　　區(qū)域協(xié)作政策啟動

　　“與以往青海省、西藏自治區(qū)編制旅游發(fā)展規(guī)劃不同，這次是由青藏鐵路公司作為委托方編制。”葛全勝說。

　　“在沿線旅游業(yè)務(wù)的開發(fā)上，青藏鐵路公司肯定占有優(yōu)勢。”格爾木市旅游局局長李興香此間在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時說。

　　李興香有些擔(dān)心，青鐵的旅游業(yè)務(wù)會不會與地方上的旅游業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖突。李興香透露，格爾木市旅游局去年已經(jīng)請有關(guān)部門做了旅游長遠(yuǎn)規(guī)劃，并正在根據(jù)青海省和西藏自治區(qū)達(dá)成的協(xié)議，著手“青藏鐵路沿線頂級旅游帶”的建設(shè)開發(fā)。

　　“青藏鐵路列車乘坐對象主要是游客，青藏鐵路公司也想增加收益。”李興香說：“不過，青鐵會著重在專列和各景區(qū)點開展旅游服務(wù)。”

　　“我們也注意到青藏鐵路公司與地方政府部門的協(xié)調(diào)問題。”葛全勝對記者說，在《規(guī)劃》中，特別提到了“合作開發(fā)”的思路，“從目前來看，我們還沒有發(fā)現(xiàn)各自的旅游規(guī)劃互相打架和矛盾地方。”葛全勝認(rèn)為，規(guī)劃畢竟不同于計劃，是柔性的，可以“與時俱進(jìn)”。

　　不過，記者注意到，在青藏旅游的開發(fā)上，旅游企業(yè)有可能脫離規(guī)劃，實現(xiàn)“單兵突破”。據(jù)悉，西藏自治區(qū)唯一一家以旅游、文化傳媒為主業(yè)的上市公司G圣地(600749.SH)，將成立中外合資的以西藏旅游西線旅游資源開發(fā)、旅游服務(wù)為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的中外合資企業(yè)，實施大旅游戰(zhàn)略和西藏人文地理工程。消息人士透露，G圣地大股東國風(fēng)集團(tuán)正與世界四大傳媒巨頭之一的貝塔斯曼集團(tuán)商談合作事宜，此舉對于西藏旅游業(yè)的發(fā)展恐具有戰(zhàn)略性意義。

　　串聯(lián)區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)

　　根據(jù)規(guī)劃，青藏鐵路將與全國現(xiàn)有鐵路網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)，形成區(qū)域的鐵路旅游網(wǎng)絡(luò)。近期將加快青藏鐵路二期格爾木至拉薩段復(fù)線改造，以西寧為起點向外規(guī)劃鐵路；遠(yuǎn)期將爭取興建青新鐵路格爾木—庫爾勒段，以及西寧—成都西寧—張掖、格爾木—柳園、哈爾蓋—嘉峪關(guān)等鐵路。

　　“青鐵旅游將構(gòu)筑以鐵路運(yùn)輸為主，‘鐵路、公路、航空’聯(lián)動的立體交通網(wǎng)絡(luò)，并形成以‘三大核心節(jié)點’(西寧、格爾木、拉薩)為主體的旅游交通中轉(zhuǎn)中心。”葛全勝說。    

　　與此同時，以拉薩為新起點向外規(guī)劃鐵路：中期修建拉薩—林芝，拉薩—日喀則的鐵路；遠(yuǎn)期將修建拉薩至加德滿都鐵路，并根據(jù)旅游活動要求，加開旅游車次。

　　在公路方面，將加強(qiáng)青藏鐵路沿線站點與青藏公路之間的橫向聯(lián)合，形成鐵路與公路兩路并行的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。近期有望在鐵路沿線的重點旅游站點西寧、拉薩、格爾木、鳥島站增加旅游客運(yùn)專車，結(jié)合精品線路，開辟旅游客運(yùn)專線。

　　在航空方面，《規(guī)劃》建議建立航空與鐵路的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)航空與鐵路的票務(wù)聯(lián)動系統(tǒng)。加快西寧機(jī)場二期改擴(kuò)建工程，在此基礎(chǔ)上增加通往主要城市的新航線，適當(dāng)增開往來廣州、大連、沈陽、青島、重慶等主要客源市場的航線，“

　　“我們設(shè)計青藏鐵路沿線旅游年均可達(dá)到400萬人次，但實際上，游客數(shù)可以達(dá)到1000萬人。”葛全勝認(rèn)為，青藏鐵路沿線的旅游環(huán)境容量還是相當(dāng)大的。