發(fā)改委加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管（圖片來源：中國證券報）

    本報記者 費楊生 北京報道

　　日前召開的全國成本工作會議提出，今年將推進重點行業(yè)成本監(jiān)審，并努力提升成本監(jiān)審法律層次。國家發(fā)改委價格司相關負責人透露，目前正在起草《政府定價成本監(jiān)審條例》，以加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。

　　上述負責人進一步介紹，今年將對一些重點行業(yè)、重要項目開展全國統(tǒng)一成本監(jiān)審工作，以較全面地掌握有關行業(yè)的合理成本水平，根據(jù)不同情況確定不同的成本控制參數(shù)，為完善定價成本規(guī)則提供依據(jù)。不少省市已加強了對水利工程供水、收費公路、城市天然氣、藥品和醫(yī)療服務等壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審。

　　發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年查處的價格違法案件仍以壟斷行業(yè)為主。位列前5位的是教育收費、藥品和醫(yī)療服務價格、國家行政機關收費、交通運輸價格以及電力價格，其中，前兩者分別占全部價格違法案件的32.61%和29.23%。

　　發(fā)改委今年還將加快完善定價成本規(guī)則體系。國家發(fā)改委價格司司長曹長慶表示，由于對壟斷行業(yè)產(chǎn)品的成本監(jiān)審缺乏足夠的法律依據(jù)、定價聽證制度存在缺陷、定價程序不夠科學完備等原因，價格司今年將積極推動《政府定價成本監(jiān)審條例》的出臺。此外，對已經(jīng)發(fā)布征求意見稿的，將盡快出臺正式辦法，同時，抓緊發(fā)布其他行業(yè)成本監(jiān)審辦法征求意見稿，并將頒布《定價成本審核參考標準》，以解決行業(yè)成本監(jiān)審辦法未出臺的情況下成本審核依據(jù)問題。

　　去年以來，國家發(fā)改委相繼出臺了《物業(yè)服務定價成本監(jiān)審辦法(試行)》(征求意見稿)、《客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法(試行)》(征求意見稿)等文件。去年前10月，省、市、縣三級成本調(diào)查機構(gòu)共完成監(jiān)審項目3746個，核減不合理費用264億元。

　　另外，國家發(fā)改委昨日公布的《醫(yī)藥價格工作守則（暫行）》提出，制定醫(yī)藥價格必須經(jīng)過成本價格調(diào)查、專家評審或論證、聽取各方面意見、集體討論、集體審議的程序。這項守則自今年3月1日起執(zhí)行。

　　守則還規(guī)定，進駐醫(yī)藥企業(yè)進行成本調(diào)查，要有兩名以上醫(yī)藥價格管理工作人員參加。調(diào)查結(jié)果要與企業(yè)溝通后由全體調(diào)查人員簽字，如實反映企業(yè)及調(diào)查組成員的不同意見。不得以任何方式向企業(yè)收取費用。

　　守則還提出，完善專家評審和論證制度，堅持集體研究和審議。守則要求，組織醫(yī)藥價格評審或論證，要在紀檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督下，在專家?guī)熘须S機抽選專家。研究分析醫(yī)藥價格基礎數(shù)據(jù)、提出價格調(diào)整原則方法及價格調(diào)整建議、擬定價格調(diào)整方案，要進行集體討論。確定價格方案，要進行集體審議。

　　此外，守則要求，醫(yī)藥價格管理人員不得以任何方式接受醫(yī)藥企業(yè)給予的財物，不得接受醫(yī)藥企業(yè)的宴請和出國邀請，不得向企業(yè)提出個人要求。從事醫(yī)藥價格管理工作的人員，要堅持進行定期輪崗交流。

　　國家發(fā)改委有關負責人稱，醫(yī)藥價格一直是社會各方面普遍關注的熱點和難點，醫(yī)藥價格管理直接涉及各方面利益關系的調(diào)整，矛盾尖銳，情況復雜；出臺該守則旨在進一步提高醫(yī)藥價格管理的透明度。目前，我國醫(yī)藥價格實行政府指導價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價三種形式。CFP圖片