因?yàn)橹T多因素制約而一直發(fā)展遲緩的私人飛機(jī)、公務(wù)機(jī)等通用航空業(yè)務(wù)有望獲得民航總局的支持。昨（14）日，民航總局公布了《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》并宣布正式實(shí)施，主要通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可申請從此由民航總局下放到地方民航管理局。上海證券報(bào)同時獲悉，民航總局將在3月份對國內(nèi)的通用航空企業(yè)進(jìn)行調(diào)研并召開研討會，旨在解決制約國內(nèi)通用航空企業(yè)面臨的制約要素，其中對低空空域的開放是探討的重要主題。

　　通用航空企業(yè)是除民用航空以外一切從事與航空相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括海陸石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、公務(wù)飛行、私用或商用飛行、通用航空包機(jī)飛行等多種業(yè)務(wù)模式，涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等各個領(lǐng)域。

　　盡管涉及范圍廣泛，但國內(nèi)通用航空發(fā)展一直遲滯。前不久，國內(nèi)最大的公務(wù)機(jī)公司———海南航空旗下的金鹿公務(wù)機(jī)有限公司還申請去掉公司名稱中的“公務(wù)機(jī)”字樣，將企業(yè)性質(zhì)從“通用航空”變更為“公共

航空運(yùn)輸”，經(jīng)營范圍從公務(wù)機(jī)出租飛行、醫(yī)療救護(hù)、航空器代管和直升機(jī)引航作業(yè)業(yè)務(wù)，擴(kuò)展到國際和國內(nèi)商務(wù)旅游包機(jī)及貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　民航總局華東地區(qū)管理局運(yùn)輸處處長李錦高表示，相關(guān)政策和法規(guī)的不配套，是國內(nèi)通用航空發(fā)展緩慢的主要原因。以往主要的通用航空企業(yè)要申請經(jīng)營權(quán)，必須經(jīng)過民航總局一系列紛繁復(fù)雜的申請過程。而民航總局

政策法規(guī)司相關(guān)人士昨天表示，《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》最大的變化就是將主要的通用航空經(jīng)營許可和市場監(jiān)管工作從民航總局下放到了民航地區(qū)管理局，從而簡化了通用航空企業(yè)申請的審批程序。

　　與此同時，解決制約通用航空發(fā)展的另一瓶頸———低空資源的管制也提上了議事日程。而目前我國的低空并沒有開放，而在國外則是完全開放，飛行和航線都不用審批，只要起飛前通知最近的民航單位，即可自由飛行。

　　對此，民航總局內(nèi)部人士透露，民航總局將在3月份進(jìn)行一次大規(guī)模的調(diào)研，并召開通用航空的研討會，以“將通用航空帶進(jìn)春天”，而最終目標(biāo)是努力將中國的低空空域開放。

　　據(jù)了解，民航華東管理局將在2月底率先召開華東地區(qū)的通用航空企業(yè)研討會，收集問題和建議，“不僅包括航線審批的問題，還有停靠地點(diǎn)等難題。比如，專供私人飛機(jī)起降的“機(jī)場”，目前在中國還不足10個。而在美國，可供私人飛機(jī)起降的小機(jī)場已經(jīng)有19816個。”民航華東管理局一位內(nèi)部人士如此表示。