本網(wǎng)記者 楊雅潔

　　從全國煤炭訂貨會，到全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會，再到全國煤炭合同匯總會，會議名稱的變化，見證了近年來煤炭與電力的市場博弈歷程。今年的煤電交手，以電煤價格平均上漲25～30元／噸告終，煤炭行業(yè)再次扮演了勝利者的角色。

　　“之前預(yù)料到煤價會漲，但沒料到會漲這么多。”一位從事電力燃料工作的人士告訴記者。資源緊缺的形勢，使煤炭領(lǐng)域不再是買方市場，電力行業(yè)普遍感到“話語權(quán)越來越少”。

　　對電力企業(yè)來說，電力裝機(jī)在2006年突破6億千瓦的成績不再值得興奮，其中8000千瓦的火電增量，將由于煤價上漲導(dǎo)致燃料成本加重，即便對那些已經(jīng)實(shí)施煤電聯(lián)營、手中掌握煤礦資源的企業(yè)也不例外。

　　更適合坑口電廠

　　作為解決電煤供需矛盾的一種方式，煤電聯(lián)營一度被寄予厚望，但目前為止，煤電聯(lián)營所發(fā)揮的作用并未惠及全局。在今年的煤炭合同匯總會上，電力企業(yè)依舊處境被動。

　　近年來，隨著煤炭供應(yīng)形勢趨緊，煤價節(jié)節(jié)攀升，煤電“頂牛”現(xiàn)象突出，電力企業(yè)的目光開始更多地投向產(chǎn)業(yè)鏈的上游———煤礦，以求“手里有糧，心里不慌”，一些大型煤電聯(lián)營項(xiàng)目浮出水面。而之前相當(dāng)長的時間里，由于煤炭價格偏低而電力價格持續(xù)上漲，煤炭企業(yè)希望更多地分享電價上漲帶來的收益，嘗試投資辦電廠，但電廠規(guī)模普遍不大。

　　回顧近幾年的煤電聯(lián)營活動，似乎電力行業(yè)更有積極性。到目前為止，已有多家電力企業(yè)染指煤礦，如中電投集團(tuán)入主霍煤集團(tuán)，建立蒙東大型煤電基地，并與淮南煤業(yè)合作，成立淮滬煤電有限公司；華電集團(tuán)成立煤業(yè)集團(tuán)有限公司，通過聯(lián)姻陜西煤業(yè)進(jìn)入陜西市場，并借投資同煤坑口電廠之機(jī)挺進(jìn)山西；大唐集團(tuán)投資的同煤塔山礦井已經(jīng)投產(chǎn)，該集團(tuán)已持有包括內(nèi)蒙勝利煤田、兗州煤礦在內(nèi)的四個煤礦項(xiàng)目；華能集團(tuán)旗下的伊敏煤電公司是我國第一家大型煤電聯(lián)營試點(diǎn)企業(yè)，華能集團(tuán)還出資與同煤集團(tuán)共建年產(chǎn)1000萬噸煤炭的特大型礦井，

　　與河南義煤共建坑口電廠；山東魯能與陜西銀河合作興辦煤礦，等等。

　　電力企業(yè)頻頻參股、收購煤礦，實(shí)際上并未明顯減輕電煤供應(yīng)壓力。據(jù)有關(guān)專家分析，盡管煤電兩行業(yè)互相滲透的程度正在逐年加強(qiáng)，但仍取代不了煤電兩行業(yè)之間的交易關(guān)系。通過參股和自建煤礦，發(fā)電企業(yè)一般只能解決300萬～400萬噸電煤，而實(shí)際需求量遠(yuǎn)不止這些。

　　況且，聯(lián)營煤礦的產(chǎn)煤并非全部供應(yīng)給投資方的電廠，考慮到運(yùn)輸成本，嘗到甜頭的往往是位于煤礦經(jīng)濟(jì)半徑內(nèi)的電廠。

　　顯然，煤電聯(lián)營并不能解決所有問題，電力企業(yè)在投資煤礦時應(yīng)當(dāng)慎重。中國電力工業(yè)燃料公司原總經(jīng)理解居臣認(rèn)為，受鐵路運(yùn)輸?shù)闹萍s，煤電聯(lián)營更適合于坑口電廠，坑口電廠也具備互相參股的運(yùn)營條件。

　　建立坑口電廠，由輸煤改輸電，對煤電雙方來說都有好處：坑口電廠可以最大限度降低運(yùn)輸成本；電廠的煤炭供應(yīng)有保證；發(fā)電后形成的煤灰可以直接回填采空區(qū)，解決了電廠的排灰問題。另外，煤礦開采出的低熱值煤銷售非常困難，如果直接拋棄則是資源的浪費(fèi)，而坑口電廠的機(jī)組專門按照低熱值煤的發(fā)熱量進(jìn)行設(shè)計，解決了低熱值煤的出路。

　　建立坑口電廠的同時，相關(guān)輸電問題應(yīng)引起重視，華能集團(tuán)一位專家建議，對于大型煤電聯(lián)營項(xiàng)目，應(yīng)加快遠(yuǎn)距離輸電工程的配套建設(shè)，為電力外送創(chuàng)造條件。

　　以協(xié)同效應(yīng)為前提

　　從理論上說，煤電聯(lián)營可以有多種實(shí)現(xiàn)方式，包含煤電一體化經(jīng)營、煤炭企業(yè)直接投資辦電廠或發(fā)電企業(yè)直接投資辦煤礦、煤與電企業(yè)之間交叉持股、煤炭產(chǎn)能所有權(quán)投資等等。

　　在實(shí)踐中，“神華模式”引起多方關(guān)注。1995年10月成立的神華集團(tuán)，因擁有包括煤礦、電廠、鐵路、港口和航運(yùn)資產(chǎn)在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，一舉成為國內(nèi)最大的煤炭綜合企業(yè)，其“煤電運(yùn)一體化”戰(zhàn)略也帶來了高效率和良好的收益。

　　考慮到近兩年電煤漲價中相當(dāng)部分是由鐵路、港口等中間環(huán)節(jié)的成本上揚(yáng)造成，華能集團(tuán)、華電集團(tuán)、中電投集團(tuán)等紛紛提出“煤電路港”的發(fā)展戰(zhàn)略，即借鑒“神華模式”，把產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)全部收入囊中，以求獲取最佳的協(xié)同效應(yīng)。

　　2004年，在原霍林河煤業(yè)集團(tuán)公司基礎(chǔ)上，中電投集團(tuán)和內(nèi)蒙古通遼市霍煤控股公司共同出資，組建中電投霍林河煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“中電霍煤”）。通過合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化煤、電、鋁、路、港協(xié)調(diào)發(fā)展，煤電運(yùn)一體化的協(xié)同效應(yīng)開始顯現(xiàn)：2006年，中電霍煤原煤產(chǎn)量突破2000萬噸，其中，供應(yīng)中電投東北地區(qū)電廠200多萬噸煤炭。按照有關(guān)規(guī)劃，到2010年，中電霍煤的煤電產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到年產(chǎn)煤5000萬噸，年發(fā)電300億千瓦時，加上其他產(chǎn)業(yè)，將實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值200億元。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王永干表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，煤電運(yùn)一體化是一個綜合能源產(chǎn)業(yè)的概念，電力和煤炭是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤電運(yùn)一體化經(jīng)營對構(gòu)筑穩(wěn)定、安全的能源體系將起到重要作用，也可以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　凱捷咨詢公司中國副總裁陳持平認(rèn)為，實(shí)施“煤電聯(lián)營”，協(xié)同效應(yīng)是前提。如果沒有這一前提，發(fā)電企業(yè)在保證燃料供應(yīng)方面并沒有得到多少好處的情況下，還會損失其他效益。

　　另外，“神華模式”的特點(diǎn)之一，是在同一大企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一管理運(yùn)作，而其他煤電聯(lián)營大多是煤、電兩個行業(yè)之間的合作，股東不止一個。當(dāng)煤電市場變化引發(fā)聯(lián)營雙方利益關(guān)系的變化時，如何調(diào)整利益，疏解矛盾，實(shí)現(xiàn)共贏，保障合作關(guān)系的穩(wěn)定，將是一大考驗(yàn)。

　　煤電聯(lián)營戰(zhàn)略的另一重頭戲“淮滬模式”，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是很有探索意義的跨煤電行業(yè)合作。2005年，淮南礦業(yè)與上海電力聯(lián)手打造的田集電廠，煤炭方以礦權(quán)作價出資，股權(quán)比例各為50％，董事會由兩個股東“輪流坐莊”。據(jù)上海電力一位人士介紹，目前，這一聯(lián)營項(xiàng)目進(jìn)展比較順利，盡管在具體管理操作中，“煤炭文化”與“電力文化”時有碰撞發(fā)生，但經(jīng)過一年多的磨合，雙方步調(diào)日漸一致。“關(guān)鍵要學(xué)會‘換位思考’。”這位人士強(qiáng)調(diào)。

　　市場化解決之道

　　就本質(zhì)而言，煤電之爭是“市場煤”與“計劃電”之間的矛盾。許多專家認(rèn)為，這種體制與機(jī)制導(dǎo)致的矛盾，用過渡性的價格聯(lián)動方式和煤電聯(lián)營的做法，都只是治標(biāo)不治本。市場化的矛盾還得用市場化的方式來解決，這才順乎規(guī)律。

　　亞洲電力投資有限公司孟旸認(rèn)為，只能通過不斷完善市場機(jī)制，比如電價機(jī)制的理順，煤電價格聯(lián)動機(jī)制的形成，或者借助長期合約和期貨市場等手段，來規(guī)避市場風(fēng)險。只有這樣，才能從根本上改善煤炭企業(yè)、電力企業(yè)、高耗能企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

　　然而，市場化體制與機(jī)制的建立不可能呼之即成。有專家提出，不妨嘗試局部市場化———將某一煤炭資源較為豐富的地區(qū)作為試點(diǎn)，把煤炭、運(yùn)輸、電力等環(huán)節(jié)全部放開，參與主體以對等的話語權(quán)，通過公平協(xié)商機(jī)制推進(jìn)市場化。通過這一試點(diǎn)，探索整個煤電市場的發(fā)展方向及模式。

　　從當(dāng)前的情況看，煤、電兩大行業(yè)從以前的矛盾博弈時代正在向更為理性的利益均分、共享雙贏方式過渡。除了煤電聯(lián)營，簽訂中長期直供合同也成為降低企業(yè)運(yùn)營的不確定風(fēng)險，穩(wěn)定企業(yè)燃料成本價格的一種有效方式。

　　對有關(guān)各方來說，應(yīng)遵循煤礦、發(fā)電企業(yè)彼此發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，尊重市場的合理價值取向，用市場的手段優(yōu)化配置資源，因地制宜、因時制宜，積極探索煤、電企業(yè)之間包括“煤電聯(lián)營”方式在內(nèi)的多種有效合作途徑，努力謀求雙方共贏局面。

　　結(jié)束語

　　“電煤憂思錄”系列報道就此畫上句號。句號畫得如何，還有待讀者朋友們評定。

　　這組報道雖已結(jié)束，但電煤這一主題仍將受到本網(wǎng)的繼續(xù)關(guān)注。通過此次對2007年電煤供應(yīng)形勢的預(yù)測和癥結(jié)探究，讓困惑于煤電矛盾中的我們有了更深的追問：資源價格改革到底應(yīng)如何推進(jìn)？運(yùn)力瓶頸究竟何時能夠突破？電力企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營戰(zhàn)略乃至成本管理等關(guān)系重大的問題會否隨之發(fā)生革命性變化？一句話，我們不僅希望“電煤憂思錄”系列報道能夠引發(fā)讀者的“憂”，更希望引來更多的“思”。“思”的意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于“憂”。

　　所以，我們希望有越來越多的讀者加入我們的探尋之旅，與我們憂思同在，共同破解“電煤”這道無法回避的難題。