近來，關于“深圳紡織品服裝出口激增異常”的消息傳的沸沸揚揚。幾天來，我們的記者與相關企業(yè)進行了溝通與接洽，部分業(yè)界人士普遍認為，無論是獲取配額分配業(yè)績還是外資介入，深圳紡織品出口高增長之快似乎都難以自圓其說。盡管深圳市有關政府部門對虛增一說給予了否認。深圳市貿易工業(yè)局有關負責人也宣稱，出口數(shù)據(jù)由海關提供，不可能存在造假。

　　那么究竟是什么原因造成了“深圳紡織品服裝出口激增異常”呢？隨著調查的進一步深入，“真相”背后似乎另有玄機。

　　廣東某業(yè)內人士表示，根據(jù)現(xiàn)行的紡織品配額分配方案，需要有設限國的出口實績才能分配。深圳某些公司借機鉆政策空子。他們購買其他公司剩在手里的中文證(這些公司都是賣了英文證的，即所謂單Q，然后尋找有貨出口的工廠，用自己的名義報關，即報關單的經營單位是自己，用購買的中文證的單位作為貨主，報關單上就出現(xiàn)的是雙抬頭，這需要有人配合才能通過。這樣一來，出口的業(yè)績、明年的分配也都“為己所有”。

　　上述人士指出，現(xiàn)在的配額制度的實施，是中美中歐談判的結果。可以說，實行的是被動管理和主動管理模式。從整個管理鏈條看，被動管理比較有力、主動，有貨無證免進來，我有求于人也。而主動管理說是為了規(guī)范紡織品出口經營秩序，于是設計了臨時出口管理制度，頒發(fā)《紡織品臨時出口許可證》(即業(yè)界所謂的中文證)。其實，使用英文證報關出口同樣能起到主動管理的作用。正是因為有了中文證，才使不法企業(yè)采用“單Q”的辦法，賣出英文證，然后中文證自用或出賣，以頂包或無貨出口的方式，既賺錢，又賺業(yè)績；既吃肉，也不放過骨頭。同時，中文證的使用既增加企業(yè)的辦證費用，也加大發(fā)證機關的人力物力投入，特別是與業(yè)績分配掛勾時，負面效果更是成倍增加，這種負面效果不但涉及到配額，也可能涉及到退稅、結匯乃至貿易順差等問題，總之，經營秩序非常混亂。因此，取消中文證的使用很有必要。

　　此外，國家在制定制度時需要更加完善，應該要求凡是涉及到紡織品出口許可證的報關單，都要求經營單位與發(fā)貨單位為一個名稱，這樣就能制止“用中文證報關，英文證清關”的繼續(xù)發(fā)生，更有利于紡織品配額的正常使用。

　　調查中，讓人更為震驚的是，早在2006年7月份，就有人向國家商務主管部門反映了這種情況，但在當時官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年1-7月深圳對設限、非設限地區(qū)所有涉及配額的紡織品出口實績分別是：對設限地區(qū)出口金額184783111美元，對非設限地區(qū)出口金額656151814美元，合計840934925美元。從上述數(shù)據(jù)看，似乎處于正常狀態(tài)，所以，上述反映并未引起有關方面足夠的重視，而事隔不久，有關方面出臺了《紡織品出口管理辦法(暫行)》(商務部令2006年第21號)。而某些中介正是通過《辦法》的漏洞，大肆創(chuàng)造業(yè)績獲取分配配額，從而導致作假現(xiàn)象趨向嚴重。

　　對此，廣東省潮汕地區(qū)一位業(yè)內人士介紹，從海關獲取的種種數(shù)據(jù)來看，深圳主要的增長還是來自全球業(yè)績，如：

羅馬尼亞、尼日利亞、南非等。而已設限國家僅僅是屬于“冰山一角”。對于設限國家(地區(qū))的高增長，該人士認為，主要還因為配額中介的增多，周邊地區(qū)(特別是珠三角地區(qū)，如：

東莞、廣州、中山和潮汕地區(qū)等，其中以潮汕地區(qū)最為突出。)出口企業(yè)看中深圳“得天獨厚”的地理優(yōu)勢，加之深圳發(fā)達的口岸交通網，令其他地區(qū)廠家在出口時，利用深圳企業(yè)的中文證進行清關，這樣一來，其他地區(qū)廠家的出口業(yè)績無形中就變?yōu)樯钲谄髽I(yè)的出口業(yè)績。從潮汕地區(qū)近年來貿易額年年下降可以看出，深圳的貿易增長跟潮汕地區(qū)和珠三角地區(qū)有著息息相關的一面！

　　該人士指出，2006年8-12月深圳所有涉及配額的紡織品出口金額現(xiàn)在我們不得而知，如果這部分有異常的增長，那么，造成異常的目的多半是為了多得配額；如果這部分出口金額正常，那么，疑為虛增100億美元的情況多半與退稅有關。

　　不過也有觀點認為，上述現(xiàn)象在中西部地區(qū)同樣不少，現(xiàn)在有些人(主要是廣東過去的)鉆國家紡配分配政策的空子，到中西部地區(qū)去注冊公司然后拿核銷單到深圳這邊來找報關行虛假出貨(服裝)報關，以享受中西部地區(qū)業(yè)績1.5倍的政策，可以多分配配額。這個可以查查這些公司的出口報關口岸就可露出蛛絲馬跡。需知道，“出口虛增問題是全國問題，不是深圳獨有，國家紡配政策改革刻不容緩。”

　　在一項在線調查中，有90%以上的參與者普遍認為，“深圳紡服出口激增”的最大誘因就是“政策的漏洞”，有關人士同時指出，價格問題可以從很多方面來進行虛增，如：與客戶私下協(xié)商，提高實際成交價格；FOB，CIF價位差；來料加工合同加工價與貨物價及海關虛報價格等等。

　　為什么有如此多的渠道可以令出口金額虛增？該人士認為，最主要的一個原因就是它脫離了中國海關和設限國家海關的監(jiān)管!因此，國家應盡快進行紡配政策的改革，加強各個部門的監(jiān)管，未雨綢繆，防范類似現(xiàn)象不再重演。

　　該人士同時指出，在業(yè)界廣泛關注“深圳紡服出口激增”案的同時，配額價格目前也在“一路飆升”，今天USA347/8升到13.8美金/打，與昨天相比，增幅達1.2個美金/打。在年初企業(yè)都在接單的時候，配額價格升的如此迅猛，國家再不快點將數(shù)分出來，跑單現(xiàn)象又將會重現(xiàn)。(完）