來源：中國經營報 本報記者：巫燕玲、王晶

　　過去幾天里，廣東省國土資源廳廳長林浩坤心里多少感到有些委屈。

　　“我們研究征收土地使用費的初衷，是為了提高節約、集約用地水平，媒體和外界的理解有所偏差。”2月7日，他在自己的辦公室里接受本報記者采訪時稱。

　　事情的起因，是2月3日在廣東省十屆人大五次會議首場記者招待會上，林透露廣東正擬向土地使用者開征“城鄉建設用地使用費”。此說一出，輿論嘩然。

　　據了解，目前

　　外界質疑的焦點在于：在已征收土地使用稅的情況下，再向業主征收土地使用費，無異于重復收費，將加重企業和民眾負擔。

　　“土地使用權是有償轉讓而不是無償獲得的，開發商在取得土地使用權時已繳納了地價款，再開征土地使用費等于把使用權又賣一次，于法于理都講不通。”廣東省人大代表朱列玉對此的強烈反應，大體可視為外界的集體呼聲。

　　而按林浩坤的解釋，征收土地使用費，實際上是為了遏制日益嚴重的土地浪費現象。他舉例說，如今不少生產企業圈了一大片地建“花園式工廠”，其實大部分地方長期閑置，農民擁有多處宅基地，卻沒有建房，城市居民買了一套房不滿足，還要買第二、第三套。

　　“據我調查，目前這些房子里最小的‘業主’僅3個月大，至少10%的‘業主’還在上幼兒園或者小學。”他說。

　　在他看來，小部分城市居民擁有多套房產，不是正常的居住需求，土地資源被浪費，客觀上也抬高了房價，土地管理部門應該合理加以引導，征收“城鄉建設用地使用費”，目的就是讓那些多占用土地者增加土地使用成本，有利于調節房屋供應。

　　廣東省國土資源廳方面向記者出示的文件顯示，廣東省政府于2005年8月轉發了國土資源廳關于加強節約集約用地工作的若干意見，其中要求國土資源廳會同省財政廳、物價局等部門，研究探索開征土地使用費的辦法，利用經濟手段提高土地使用效率。該廳據此草擬形成相關文件，正提請省政府批準執行。

　　但該廳人士強調，此項政策征收對象包括所有的城鄉用地，例如超過標準的工廠用地、超過規定面積的廣場用地等等，而且覆蓋“城鄉”，又比僅限于“城鎮”的土地使用稅范圍更廣，至于城市居民住宅，只占此項計劃中的收費中很小的一部分。

　　按照林浩坤等國土資源廳官員的表述，此項收費直接目的是為了抑制土地浪費現象，沒必要與城市住宅房價問題聯系起來，因為房價是由各種綜合因素形成的產物，而且此種土地使用費征收，在國外已有通行的成熟做法。

　　他們表示，到目前為止，有關征費方案正在設計之中，細節尚未最后敲定，但肯定會設置符合實際情況的“門檻”，應該不存在對滿足基本居住需要的第一套房購買者收費的問題，具體繳費標準，也會按照單套房屋大小分開不同檔次，面積越大則單位面積的繳費越多。

　　“房子賣出之前，這個費用由房地產商支付，已購房業主，在擁有房屋使用權的同時，實際上也占用了土地，同樣需要征收。”林浩坤說。

　　但對以上官方解釋，不同意見依然不絕于耳。廣東省人大代表、廣州老牌地產商珠江實業集團董事長鄭暑平表示，出于“節約集約使用土地”目的征收土地使用費理由有些牽強，因為“如果是買來投資的，這套房最終還是有人住的，何來浪費？”