“忻州煤礦監察局向監察對象借款嚴重超標準購買辦公業務住房，嚴重違規超編制配備小汽車，其性質是嚴重的，在社會上造成了惡劣的影響。”

　　—————李毅中

　　本報記者 蔡巖紅

　　“在中國沒有不受監督的部門，也沒有不受監督的個人。安全監管總局從我開始，都要接受監督……”針對近期有媒體曝光山西忻州煤礦安監局向煤礦企業籌借資金超標準購置辦公業務用房和接受煤礦企業資助購買小汽車一事，李毅中日前對所有安監及煤監人員提出了嚴厲的警示。

　　據了解，2006年12月27日，《中國青年報》等新聞媒體以《山西忻州煤監局建設豪宅，據稱曾向煤礦借錢》為標題，報道了忻州煤礦安監局向煤礦企業借錢建辦公樓等問題。此事一出，立刻引起了國家安全監管總局的高度關注，12月29日，安監總局局長李毅中指示有關部門，立即組成調查組于當日趕赴山西調查此事。

　　辦公用房超標2007平米

　　山西忻州煤礦安監局原為忻州煤礦安全監察站，由山西煤礦安監局直接管理。2005年12月更名為忻州煤礦安全監察局，共有編制10人。

　　2003年3月，山西煤礦安監局曾印發了《關于煤礦安全監察站基地建設的通知》，確定了監察站同監察辦事處一樣也應建設辦公用房。建設規模原則上確定購地4至5畝，建筑面積1000至1200平方米，投資規模250至300萬元，建設資金原則上由監察站自行解決。

　　2004年3月，在忻州市建設局的推薦下，忻州煤礦安監局與太忻公司多次協商，同意購買太忻公司規劃批準建設的綜合辦公樓作為辦公業務用房，該綜合辦公樓建筑面積2557.65平方米，根據國家有關規定標準，忻州煤礦安監局辦公業務用房實際超出規定建筑面積2007平方米，其中共有辦公室30個，會議室3個。

　　此外，在工程建設中，由于經費缺口較大，忻州煤礦安監局領導班子決定向潞安礦業集團潞寧煤礦等10家國有煤礦企業籌借209萬元，且沒有正式簽訂借款協議。為了解決該局領導干部坐車問題，該局還先后接受地方政府和企業資助63萬元，其中接受軒崗煤電集團等4家國有煤礦企業資助38萬元，購置4輛小汽車，作為4名局領導專用。這樣，該局車輛配備達到10輛。

　　對違規行為進行究責

　　針對上述忻州煤礦安監局的問題，李毅中曾用四個字進行了概括：違規超標。

　　根據煤礦安全監察條例第19條的規定，煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員不得接受煤礦的任何饋贈、報酬、福利待遇。國家安監總局安全生產執法“九條紀律”中也明確表明：“不得違反規定向監管監察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產品、索要錢物或利用職務之便為親友謀取私利。”

　　“忻州煤礦監察局向監察對象借款嚴重超標準購買辦公業務住房，嚴重違規超編制配備小汽車，其性質是嚴重的，在社會上造成了惡劣的影響。”李毅中說。

　　對此，國家安監總局2月6日發出通報，明確指出，山西煤礦安監局對忻州煤礦安監局出現的問題負有重要領導責任。一是自行批準忻州煤礦安全監察站(后改為局)2003年建設辦公業務用房，并同意建設資金原則上由監察站自行解決。這就為該監察站到企業借款購房開了口子。二是對忻州煤礦安監局辦公業務用房的建筑規模、概算、資金來源等，沒有認真履行管理職責，這就使忻州煤礦安監局建設辦公業務用房發生違紀問題失去了制約和監督。此外，對忻州煤礦安監局接受企業資助超編制購買小汽車失察。

　　對此，國家安全監管總局黨組在與山西省紀委聯合調查后，將對忻州煤礦安監局有關責任人予以紀律處分。同時，對山西煤礦安監局在忻州煤礦安監局發生違紀違規問題中應負的責任予以追究。

　　現狀：樓已搬出車被收繳

　　為了加強安監、煤監單位辦公業務用房和生活用房建設，以及車輛購置的管理，國家安監總局要求，各單位要采取有效措施，堅決杜絕以借款、集資、贊助、饋贈等名義向監察對象籌資。同時，要求各單位立即開展一次檢查，對存在的問題認真自查自糾。嚴格執行國家關于煤礦安全監察辦事處監察業務用房建筑面積規模標準，凡多余的房屋，要重新調整，如有向監察對象籌借資金的，要立即退還。凡向監察對象集資購買的車輛，一律由省級煤礦安全監察機構上收拍賣，歸還資金。

　　據記者今天了解，截至1月25日前，山西煤礦安監局已將忻州煤礦安監局向10家國有煤礦企業籌借的209萬元基建款和接受的4家國有煤礦企業資助的38萬元

購車款全部歸還企業。同時，根據山西煤礦安監局決定，忻州煤礦安監局已于2月2日前搬出該辦公樓，另租用辦公場所。山西煤礦安監局還決定，超標準購置的辦公樓由該省局機關服務中心接管經營或整體拍賣。對超編制配備的4輛小車，已于1月中旬收回山西煤礦安監局，進行統一處理。

　　本報北京2月7日訊