本報記者 馮青

　　“2＋X”方案

　　中央國資委正醞釀對中國民航業的布局作出調整。

　　近日，本報記者從國資委獲悉，國資委已經對2007年的工作重點作出了部署，即對諸多產業的布局進行調整，對于近來廣受關注的民航業，國資委的意見大致為：國資委建議在民航領域進行調整，具體內容是建立以一兩家大型企業為主導，以數個中小型航空公司為補充的市場競爭格局，并加大中央航空輔助企業的改革重組，推動中央航空公司與地方航空公司的重組，與地方的重組會加速。

　　對于這個重組精神，記者見到已在國資委文件《2007年國資工作重點——產業布局調整》中體現。

　　2月7日，國資委有關人士否認了日前傳言的國內航空公司“三合一”重組方案，以及對國內三大航空公司獲得注資的消息。國資委改革局的有關官員如是說：民航業要進行調整，但不會這么快，也不可能單獨再成立一家公司去做。

　　中國航空集團一位高層表示，并未聽說傳言中的重組版本，但是國內三大航空公司缺乏資金的說法一直存在。另外，對于記者詢問的國資委產業布局調整方案，該人士表示不便回答。

　　民航業內專家認為，無論是“2+X”方案，還是已被否認的“三合一”方案，其背景都是國內航空公司無論是客運還是貨運實力孱弱的事實，目前“天空開放”的大門已經打開，國際航空巨頭都已經爭相進入。國內確實沒有一家足以抗衡外資的國內航空公司“巨無霸”。

　　值此之際，國資委出臺一些重點扶植包括民航運輸在內的幾大行業的支持政策，當在意料之中。

　　去年12月5日，國資委發布了《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》。其中《意見》的第八條強調：要加快國有大型企業的調整和重組，促進企業資源優化配置。依法推進國有企業強強聯合，強強聯合要遵循市場規律，符合國家產業政策，有利于資源優化配置，提高企業的規模經濟效應，形成合理的產業集中度，培育一批具有國際競爭力的特大型企業集團。在嚴格執行國家相關行業管理規定和市場規則的前提下，繼續推進和完善電信、電力、民航等行業的改革重組。

　　否認“三合一”

　　2月6日，東航集團總裁辦及南航集團董秘局都對“三合一”方案及注資傳言都給予了否定。

　　據悉，此前市場流傳的“三合一”版本來自香港某分析師在一個會議上的預測，具體為：先由國資委成立一個航空控股總公司，取代目前的中國航空集團和東航集團、南航集團，成為三大航空公司惟一的控股大股東；下一步，由航空控股總公司收購三大航空公司的流通股，予以“私有化”；最后，將三大航空公司合并重組為一家國有航空公司。

　　同時傳言國家將注入資金160億元，南航、國航和東航將分獲30億元用于補充資本金。南航、東航還將額外獲得36億元、34億元補貼，用于補償早年并購西北航空和北方航空而背負的債務。

　　中信建投

　　更有人士認為，“三合一”方案是對2002年民航重組的否定。2002年2月，醞釀八年的民航業重組方案得以施行，民航總局直屬的9家航空公司聯合重組，實行政企分開，形成三大航空集團，共逐天下，自由競爭。

　　隨著競爭形勢的變化，有民航業內專家指出，雖然三家都為上市公司，但是一方面是面對高油價、高成本的國際環境，同時在經營管理能力、盈利能力等方面尚存在很多問題，難以與外資抗衡。在這種緊迫的局勢下，已經沒有時間容許國內航空公司“內部拼殺后再一分伯仲”，代價是消耗非常有限的航空資源。

　　解決方案之一，還是由國家出面集中優勢資源，優先扶植一兩家具有實力的國內行業巨頭更為現實。這在國外市場上也有先例，例如新加坡政府對新加坡航空公司的扶持，新加坡政府曾推出總值為3億元的三年計劃，協助航空公司降低營運成本和資助運輸流量發展。