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2007年1月21日，對位于湘西北的石門發(fā)電公司來說，算得上是一個(gè)有點(diǎn)特別的日子，這個(gè)依靠火車煤運(yùn)行了整整十二年之久的電廠，終于啟動了另一條"糧草"通道――21臺載重20噸的卡車從湖北運(yùn)來了400多噸汽車煤，盡管這400多噸汽車煤送到石門發(fā)電公司還不能保證該公司四臺300MW機(jī)組一個(gè)小時(shí)的正常發(fā)電，但這也無疑算得上是"雪中送炭"――石門剛剛經(jīng)歷2007年的第一場雪，天氣仍然很陰冷。
就在一周前，在該公司呈送到湖南省經(jīng)濟(jì)委員會的一封告急函中，是這樣陳述其燃煤緊張形勢的，"1月份以來，社會用電處于高峰期，我公司發(fā)電任務(wù)十分繁重，四臺300MW機(jī)組持續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行，日均耗煤達(dá)到1.5萬噸，庫存煤量急劇下滑。由于目前正在進(jìn)行全年煤炭訂貨，春運(yùn)即將來臨，再加上受鐵路局過口限制和其他因素影響，調(diào)運(yùn)形勢十分嚴(yán)峻，現(xiàn)在我公司外省到煤每天不足0.6萬噸，到貨量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消耗量，截止到1月14日，庫存已低于10萬噸。盡管我們盡了很大的努力加強(qiáng)調(diào)運(yùn)工作，但收效甚微，供煤緊張局面有日益加劇之勢，極可能導(dǎo)致缺煤停機(jī)。為此，為保證機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行和全省用電需要，請求省經(jīng)濟(jì)委員會對我公司發(fā)電用煤給予大力支持和保障。"一周過去了，情況似乎并沒有明顯的好轉(zhuǎn)，而該公司的燃煤庫存已經(jīng)降到8萬噸，對一個(gè)一天就需要1.5萬噸燃煤的火電廠來說，這已經(jīng)是十分危險(xiǎn)的庫存量了。
燃煤已成為燃眉之急，這不單單是石門發(fā)電公司一家的遭遇，甚至就在本月初，省內(nèi)就已有火電廠因?yàn)槿济汗⿷?yīng)不足而導(dǎo)致停機(jī)的先例，比較起來，石門發(fā)電公司的燃煤庫存還沒有到最"危險(xiǎn)"的時(shí)候。該公司主管燃料的負(fù)責(zé)人表示，汽車煤盡管只能算"杯水車薪"，但有了這點(diǎn)"薪"也能救一點(diǎn)急。
"憂"來已久
"救急"早已不是第一次，只不過對于焦柳線進(jìn)入湖南的第一個(gè)路口電廠，擁有北煤南運(yùn)區(qū)位優(yōu)勢的石門發(fā)電公司來說，采用汽車煤救急的確是第一次。
"告急"似乎已成為一種普遍現(xiàn)象，"救急"似乎已成為一種習(xí)慣行為。近年來，一旦臨近春節(jié)，湖南省內(nèi)各大火電廠的"糧倉"（煤場）都會"紅燈"閃爍――頻頻低位報(bào)警。這種困境，不單單是石門發(fā)電公司一家在"忍受"。
"憂"來已久，絕非虛言。
湖南火電靠天"吃飯"就有靠天"餓肚子"的時(shí)候。湖南屬于能源匱乏省份，煤炭資源較為緊缺，自給嚴(yán)重不足；水利資源在有些時(shí)節(jié)相對豐富，但另外一些時(shí)節(jié)則恰恰相反――比如枯水季節(jié)。這樣為水、火電各占半壁江山提供了前提條件，也為火電機(jī)組"長峰長谷"埋下了伏筆。一旦遇到豐水期，水電機(jī)組滿發(fā)，火電機(jī)組就只能"調(diào)峰"，充當(dāng)"跑龍?zhí)?的角色，一旦遇到枯水期，水電機(jī)組發(fā)不出電來，火電機(jī)組就要責(zé)無旁貸"挑大梁"，滿負(fù)荷頂上。而湖南的豐水期和枯水期往往"涇渭分明"，二、三季度相對雨量充沛，一、四季度則往往天干少雨，因此，湖南火電每年都要經(jīng)歷"緊一陣松一陣"的考驗(yàn)，機(jī)組利用小時(shí)在很大程度取決于雨情水量的多少。
令湖南火電企業(yè)倍感頭痛的是：枯水期往往就是鐵路運(yùn)力最緊張、燃煤供應(yīng)最困難的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期，火電企業(yè)一方面肩負(fù)確保安全發(fā)電的沉重的社會責(zé)任，一方面要應(yīng)對春運(yùn)高峰帶給鐵路運(yùn)力的沖擊，還要應(yīng)對每年的煤炭訂貨會前后燃煤市場價(jià)格波動帶來的考驗(yàn)。
火電企業(yè)可謂夾縫中求生存。
盡管一些火電企業(yè)為應(yīng)對"長峰長谷"早動手、早準(zhǔn)備，比如石門發(fā)電公司為了保證冬季高峰負(fù)荷期間的燃煤供應(yīng)，對存煤場所進(jìn)行擴(kuò)容，增加了兩個(gè)露天煤場，使煤場庫容達(dá)到45萬噸，并且在2006年11月底使庫存漲到最高，但仍然經(jīng)不住"長峰"的消耗，畢竟每天進(jìn)煤量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于消耗量。所以，利用發(fā)電淡季多儲存燃煤以備發(fā)電旺季所需，其實(shí)并不是問題真正的解，問題真正的解是擁有持續(xù)、足量的燃煤供應(yīng)以及可靠、充足的運(yùn)力保障。
又添新愁
持續(xù)、足量的燃煤供應(yīng)以及可靠、充足的運(yùn)力保障，可以說是湖南火電企業(yè)極盼望能得到解決的問題。這算得上是極重要的問題，但還不是最關(guān)鍵和最根本的問題。最關(guān)鍵、最根本的問題在于價(jià)格，一是煤價(jià)、二是電價(jià)。
電力事關(guān)國計(jì)民生，缺乏電力供應(yīng)，人民群眾正常的生活秩序會大受影響，和諧社會建設(shè)也無從談起。但火電企業(yè)歸根結(jié)底也還是一個(gè)企業(yè)，也需要講投入和產(chǎn)出�；痣娖髽I(yè)實(shí)際上只是一個(gè)電力"生產(chǎn)商"，通過購進(jìn)原材料――煤，經(jīng)過生產(chǎn)加工出"電能"，然后出售給電網(wǎng)公司，最終為社會所消費(fèi)。所以，火電企業(yè)不得不在"入口"和"出口"兩個(gè)環(huán)節(jié)上仔細(xì)琢磨――一方面要充分考慮燃煤價(jià)格對生產(chǎn)成本的影響，另一方面要充分考慮銷售電價(jià)（上網(wǎng)電價(jià)）對企業(yè)效益的影響。
但實(shí)際情況是，由于國家放開電煤價(jià)格，甚至取消了對重點(diǎn)電煤的特殊優(yōu)惠政策，煤價(jià)在不到三年的時(shí)間里，可以用"翻筋斗"來形容。有一組數(shù)據(jù)：2003年，湖南省無煙煤合同價(jià)為37.76元/千大卡，貧瘦煤為44.58元/千大卡；2004年的煤價(jià)分別漲到了40.5元/千大卡、47.5元/千大卡。2005年，省經(jīng)委與物價(jià)局聯(lián)合確立的電煤指導(dǎo)價(jià)為：無煙煤平均漲19元/千大卡，貧瘦煤漲23.5元/千大卡。實(shí)際省內(nèi)煤價(jià)已漲了104元/噸，與2004年同期相比，漲幅達(dá)48.5％。2006年，煤價(jià)繼續(xù)走高，在2005年的基礎(chǔ)上平均上調(diào)5～30元/噸。進(jìn)入2007年，我國的產(chǎn)煤大省――山西率先提出，煤炭在2006年基礎(chǔ)上平均上漲30元／噸，由此又拉開新一輪煤炭漲價(jià)的序幕。據(jù)石門發(fā)電公司主管燃料的負(fù)責(zé)人介紹，在2007年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會上，該公司與外�。ㄖ饕巧轿�、陜西、河南省）大礦簽訂的285萬噸燃煤供應(yīng)合同，平均每噸在2006年的基礎(chǔ)上上漲了20－30元，僅此一項(xiàng)，今年的生產(chǎn)成本支出就將增加數(shù)千萬元。
而火電企業(yè)十分關(guān)注的上網(wǎng)電價(jià)卻并不能及時(shí)地隨著煤價(jià)上漲而"水漲船高"。首先是電價(jià)仍然是"計(jì)劃電"，火電企業(yè)不可能象煤炭企業(yè)擁有自主定價(jià)權(quán)，電價(jià)每漲一分一厘都必須經(jīng)過物價(jià)部門的嚴(yán)格審定；其次，盡管有煤電聯(lián)動政策，但這一政策尚未形成良好的運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)常是煤已動而電未動；再次，國家制定的煤電聯(lián)動"334"政策（即國家承擔(dān)煤電聯(lián)動帶來漲價(jià)的40％，電網(wǎng)公司承擔(dān)30％，發(fā)電企業(yè)承擔(dān)30％）遠(yuǎn)沒有執(zhí)行到位，火電企業(yè)承擔(dān)了燃料成本上漲的大頭，但卻沒有獲得相應(yīng)的電價(jià)上漲比例。
在面臨新一輪燃料漲價(jià)的風(fēng)潮時(shí)，火電企業(yè)最盼望的就是能夠進(jìn)一步理順電價(jià)，尤其是上網(wǎng)電價(jià)，這已經(jīng)成為火電企業(yè)共同的心聲。
何以解"憂"
在石門發(fā)電公司燃煤庫存降到8萬噸的時(shí)候，該公司的總經(jīng)理仍然表示，要舉全廠之力、千方百計(jì)保證燃煤供應(yīng)，盡力避免因?yàn)槿泵涸斐赏C(jī)，要履行好企業(yè)的社會責(zé)任。
那么，對于類似石門發(fā)電公司這樣的火電企業(yè)，在年復(fù)一年、一年更難于一年地遇到燃煤困境的時(shí)候，應(yīng)該由誰來幫助他們解燃"煤"之急、分燃"煤"之憂呢？
公司主管燃料的副總經(jīng)理羅日平表示，火電企業(yè)要走出困境，除了通過自身下大力氣挖潛增效，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，千方百計(jì)抓好節(jié)能降耗外，政府伸出"有形之手"進(jìn)行扶持、社會的真誠關(guān)注是不可或缺的。只有借助政府的"有形之手"，才能進(jìn)一步優(yōu)化火電企業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府相關(guān)部門必須支持火電企業(yè)從"市場煤、計(jì)劃電"的夾縫里跳出來，使其擁有消化成本上漲的能力，保證火電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營的空間。
政府的"有形之手"應(yīng)該包括監(jiān)管之手，煤價(jià)的市場化并不就等于煤價(jià)的全面放開和無序上漲，當(dāng)電煤價(jià)格出現(xiàn)大幅波動，政府應(yīng)該采取一定的"監(jiān)管和控制"措施；政府的"有形之手"應(yīng)該包括改革之手，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步加快電價(jià)的配套改革，建立煤炭價(jià)格與發(fā)電價(jià)格、發(fā)電價(jià)格與電網(wǎng)銷售電價(jià)聯(lián)動機(jī)制，使電網(wǎng)的銷售價(jià)格能夠準(zhǔn)確、全面地反映發(fā)電市場供求和燃料價(jià)格的變化；政府的"有形之手"應(yīng)該包括服務(wù)之手，目前極為短缺的運(yùn)力配置、尤其是鐵路車皮，在很大程度上左右電煤供應(yīng)雙方的銜接和實(shí)現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸應(yīng)該繼續(xù)對運(yùn)輸貨物實(shí)行"重點(diǎn)物資"和"非重點(diǎn)物資"的區(qū)別，優(yōu)先保證電煤等"重點(diǎn)物資"的運(yùn)輸。
現(xiàn)在正值嚴(yán)冬，我們期待，火電企業(yè)的春天不要隔得太遠(yuǎn)。（湯世文）
