文 武建東

　　1 核能立省、核能立市、核能立廠造就中國的核能改革

　　建議中國的核電產業戰略是：實行核能立省、核能立市、核能立廠，構筑核電技術、核電裝備、核電運營、核礦開采、核燃料循環體系、核技術應用等的完整的產業體系。

　　世界核能協會(WNA)的統計表明：至2005年全球共有442座核反應堆并網，62座在建，160座計劃建設，核能供電已占全球供電的16%，其中美國103座，法國58座，日本55座、在建13座，俄羅斯31座，韓國20座，印度18座、在建8座。中國目前擁有11座核電機組，總裝機容量870萬千瓦，但是國產化的僅有3臺機組，核電目前僅占中國發電總量的2.15%，中國最大的核電站是106萬千瓦的連云港田灣核電站。以上說明核電是連接未來能源的重要方式，是一個大國不可或缺的能源組成。

　　截至目前國際上利用核電有兩種形式，其一是法、日核能立國的集中使用模式；其二是美、俄、英的有選擇使用模式。以中國的資源基礎、目前的生產方式和民族生活方式應確立積極的有選擇使用核能的產業政策和商業實踐。

　　根據《BP世界能源統計2006》有關統計，世界核電消費正進入消費調整時期，2005年世界核電消費與2004年相比僅增加了0.6%，遠低于過往10年1.8%的平均水平。由于歐盟內部已有德國、瑞典等17個國家主張放棄和不使用核能，因此歐洲國家核電發電量開始下降；日本和韓國等東亞國家核發電量繼續保持增長，亞太地區行將成為世界核電市場的重心。2007年1月23日布什在國會發布新的國情咨文時更明確指出：美國將通過更多地使用太陽能、風能、核能等清潔能源，以科技進步實現替代能源和節能新政策。作為布什新能源政策的前導，2007年1月7日美日兩國草議，雙方計劃共同在美國本土建設30座核電站，項目總耗資1000多億美元，每座電站平均投資近34億美元，美國能源部將發行債券承擔投資的80%費用，其余由日本承擔。事實上美國還沒有確立以核能立國的戰略安排，核能仍是美國發展多元能源并占有一定比例的能源組成。

　　2006年3月中國國務院審議通過了《核電中長期發展規劃》，確定到2020年中國的核電裝機總量將從現在的870萬千瓦提高到4000萬千瓦，也即今后每年需要開工建設3-4座百萬千瓦的核電機組，靜態投資超過3000億元人民幣。由此表明中國將是亞太地區另一個巨大的核電市場，行將對世界的核電技術、核電產業發生重大的影響，為此中國應該追求核電產業發展以外的更高的國家戰略綜合利益。與此同時，今年1月25日，俄印簽署了加強兩國民用核能合作的協議。印度的民核計劃加催了亞洲核電熱，勢將導致巴基斯坦對中國核電技術的進一步需求。

　　中國目前實行的核電戰略是：“積極推進核電建設，要統一發展技術路線，堅持安全第一、質量第一，堅持自主設計和創新，注重借鑒吸收國際經驗和先進技術，努力形成批量化建設先進核電站的綜合能力。同時全面建立起與國際先進水平接軌的建設和運營管理模式，形成比較完整的自主化核電工業體系和核電法規與標準體系。積極推進核電建設，是國家重要的能源戰略。”這是一種技術為重的戰略，對核電整體產業的傾覆度不夠，為此建議中國的核電產業戰略是：實行核能立省、核能立市、核能立廠的用核政策，構筑核電技術、核電裝備、核電運營、核礦開采、核燃料循環體系、核技術應用等的完整的產業體系和與國際先進水平接軌的標準體系和法規體系；全力支持能源企業興辦核電，參與全球性的核電關聯礦藏勘探開采；并購國際核電技術企業，推進跨國的領先核技術研究；注重核能的實用推廣，建立多層次的用核商業體系。

　　有關經營核電的體制也應當抓緊改革，中國經營核電的公司主要有三個，即中國核工業集團公司(中核集團)、中國廣東核電集團公司(中廣核)和中國電力投資集團公司。這種類似專營權的經營體系，仍然有著計劃經濟的思想，并不有利于中國核電事業的發展應予改變。中國發展核電事業應該立足區域經濟和重化產業，為此建議應大力推進中國核電立省、核電立市、核電立廠的全新戰略。廣東十一五期間計劃投資739億元人民幣營建核電，其投資超過了常規電廠，已選擇了10個新廠址。大型的鋼鐵、石化、煤炭重化工業也應該營辦核電站以替代化石能源消耗。從區域經濟和行業經濟入手組建核電站也是中國實現分布式能源供給的理想方式，也即需要以群龍辦核的開放競爭體制代替目前三馬掌核的較為封閉的體制。

　　2 并購國際核電巨頭造就國際領先的中國核能應用體系

　　中國應該吸取西屋交易的教訓，制定計劃并購其他國際核電企業，乃至國際核電巨頭，法、德、加拿大的公司都可以考慮。

　　與火電相比，核能發電的優勢是：環保、污染物排放非常低，不會加重全球的溫室效應；核能依賴的資源主要分布在加拿大和澳大利亞等地，核原料鈾供應相對穩定安全，難以被個別國家控制；核燃料能量密度比化石能源高幾百萬倍，要比煤炭石油節省體系龐大的物流資源；核能發電燃料費用低，與油氣煤相比具有價格穩定的優勢，對原料產地依賴性不強。核能發電的劣勢是：熱污染嚴重，放射性廢料處理需縝密安排，核電不宜做尖峰、離峰使用，需要建立嚴格的防漏安全體系等。

　　核能是以科技革命的二次能源方式創造動力，它擺脫了遠距離輸送的壓力，提高了一個民族未來的競爭力。中國東部地區營建4000萬千瓦裝機容量的機組即相當于每年置換億噸的煤炭，節省幾百億噸公里的貨運物流量，同時也將節省大量的水、土地等戰略資源，因此它是一種以科技革命創造能源置換自然資源的重要產業。目前核能對油氣資源的替代作用已經很明顯，截止到2005年法國的核發電量相當于替代了1.024億噸油當量的消費；日本相當于替代了6630萬噸油當量的消費；韓國相當于替代了3320萬噸油當量的消費。

　　考慮到現在中國核電廠的建設周期一般需要5-6年，因此建議中國核電總裝機容量到2020年應提高到1億千瓦左右，靜態投資增加到總額7000億元人民幣以上，集中發展的戰略目的就是要創造一個強大的中國核電制造業和提供足夠的清潔能源。

　　目前世界上最先進的第三代核電技術主要包括：美國的西屋公司AP1000壓水堆技術，法國阿海琺﹙AREVA﹚與德國西門子聯合研發的ERP壓水堆技術；目前核電設備制造商主要集中在美國、日本和德國。大致正在形成通用—日立、東芝—西屋、三菱重工—阿海琺以及俄羅斯和加拿大五個制造中心。目前中國發展核電技術已經擁有了廣大的市場和資金，所缺乏的乃是核電技術和強大的核電制造業，為此必須調整傳統的發展思路。

　　1、并購國際核電企業巨頭創造性地發展中國核電制造業。重商主義的技術引進道路對中國的核電事業是不利的，它可能導致引進一代，再引進二代、三代的依賴性引進習慣。應鼓勵中國核電企業并購美、日、法、德的核電公司，1999年-2000年，英國的核燃料公司(BNFL)花費10多億美元收購了美國CBS公司控股的西屋公司的核電業務和ABB公司的核電業務，整合為現在的西屋公司(WH)。2006年10月17日日本東芝公司(Toshibacorporation)為主的財團出資54億美元收購了核電鼻祖西屋公司，其中東芝公司出資41.58億美元，目前擁有西屋77%的股份。但是令人震驚的是2006年12月16日，中美簽訂雙方協議，中國國家核電技術招標機構選擇了美國西屋公司(West-ingHouse)和肖工程公司聯合體作為優先中標方，中國出資53億美元引進AP1000技術建設浙江三門、山東海陽共計四臺百萬千瓦級核電機組。西屋公司為此技術花費5億美元和15年時間，但是中國所購西屋公司相關技術產品的價值卻與并購該公司的日本財團的并購費用相當，遠高于東芝控股西屋的并購出價，差不多的成本費用，日本人買了一個完整的公司，中國卻只買了幾項產品技術。

　　這次交易為中美貿易減了壓，但亡羊補牢未為遲也。其一，中國應該吸取西屋交易的教訓，制定計劃并購其他國際核電企業，乃至國際核電巨頭，法、德、加拿大的公司都可以考慮；其二，中國應以建設新的核電站市場為基礎，與國際核電巨頭成立聯合技術開發公司；其三，與西屋公司徹底地討價還價，力爭獲取最大的合同權益。引進西屋的第三代核電技術應該是一次歷史機會，應力爭以10年的時間完成中國獨立的核心技術開發。我國具有自主知識產權的CNP1000國產百萬千瓦級核電站的正在推進，2006年底已經完成了浙江海鹽方家山廠址的工程初步設計和初步安全分析，完成了反應堆安全殼設計分析和試驗驗證等先期的工作。CNP1000還不能說是完整的核電第三代技術，為此需要中國的核電技術采取跨越式的發展戰略弄潮核電產業，與其花大價錢買技術不如并購國際核電巨頭，創新進占核能技術制高點。大國需求本身就是一種機會財富，重工使需求成為本錢，致商使需求成為浮動的價值，核電引進應該為建設強大的中國核電企業服務，理應避免殿后式追趕，而無跨越式超越的浮華。

　　2、進入資本市場。2006年中國核工業集團公司主營業務收入突破200億元，全年累計發電226.8億千瓦時。與2006年我國電力發電裝機總容量達到6.22億千瓦，發電量累計達到28344億千瓦時的總規模相比，核電還是規模不大的產業。為此中國的核電企業應該與電力集團合作進入資本市場，以中國市場集合資本的能力發展中國的核電企業，市場競爭將使中國的核電市場更加有效地開發。

　　3、推進新型聯合技術研究。中國應聯合美、俄、法、日、德、印建立國家間的核電技術研究計劃，分享研究成果。

　　3 握核電的戰略作用

　　發展二次能源的核電產業具有承上啟下的作用，核電產業嵌入中國的區域經濟和企業體系運作，也就是尋找到了核電產業發展的真正后勁。

　　中國發展核電的本質是以技術置換、替代土地、礦產、水等資源，但是由于核電初始投資成本高，使用壽命又長，不適應能源體系的轉型，因此不宜作為中國的主力能源，它應成為保持中國在未來能源產業競爭力的補充能源。考慮到核電企業的發展，建議中國的核電企業應與其他能源企業整體或局部重組，促進核電企業擁有較高、較穩定的產業利潤來源和資本積累能力，由此更可以拓寬核電產業的生存空間和發展模式。

　　目前的核裂變技術與其他能源已共同構成了世界能源消費結構的主要品種，再過四五十年全球將逐步過渡到以核聚變能源與其他能源并主的時代，由此發展二次能源的核電產業就具有承上啟下的作用，核電產業嵌入中國的區域經濟和企業體系運作，也就是尋找到了核電產業發展的真正后勁。