本報(bào)記者 孫聞

　　一直以來，發(fā)改委在煤、電之間的關(guān)系十分尷尬——煤、電像兩個(gè)相互耍脾氣的孩子，而發(fā)改委則像一個(gè)從中權(quán)衡的家長。多年下來，三方皆牢騷滿腹。

　　2007年，發(fā)改委說，你們自己去談。結(jié)果天下不但沒有大亂，反到異乎尋常的平靜。煤、電直接面對面的時(shí)候沒了委屈，卻明白了互利共贏的道理。而順順當(dāng)當(dāng)握手言和之后，煤炭運(yùn)力問題這個(gè)更大的癥結(jié)被凸顯了出來。

　　順利簽約

　　“今年沒有召開往年一樣的煤炭訂貨會(huì)，但簽約卻是最快最順利的。”中部煤炭市場專家李朝林這樣告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者。根據(jù)他的了解，目前為止，全國以電煤為重點(diǎn)，包括冶金、建材在內(nèi)的煤炭合同簽約數(shù)量超過了13億噸，是這幾年來的最好水平。

　　的確如此，《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)了解到的數(shù)據(jù)顯示，1月中旬在廣西桂林召開的煤炭合同匯總會(huì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)都取得上漲。其中，談判第一天就簽訂合同約6億噸。在為期7天的合同匯總會(huì)中，共簽訂煤炭合同12億噸，其中包括電煤合同7.23億噸。

　　這一成績肯定會(huì)讓發(fā)改委慨嘆。2006年初的煤炭訂貨會(huì)上，煤電雙方想盡辦法頂牛，訂貨會(huì)一再延期，主導(dǎo)會(huì)議的發(fā)改委當(dāng)然還會(huì)對此情況心存顧忌，這從發(fā)改委制定的調(diào)控目標(biāo)就可以看出，合同總量和電煤數(shù)量的目標(biāo)只有7.38億噸和5.31億噸，這一目標(biāo)顯然遠(yuǎn)低于實(shí)際成交目標(biāo)。

　　難怪國家發(fā)改委副主任歐新黔稱，桂林全國煤炭合同匯總會(huì)標(biāo)志著那個(gè)從1953年開始、持續(xù)了50多年的煤炭訂貨會(huì)徹底告別了歷史舞臺(tái)。

　　各個(gè)突破

　　看著目前的結(jié)果，回憶起今年電煤雙方談判的過程，華東煤炭銷售聯(lián)合體秘書長鄭勇覺得吐氣揚(yáng)眉。他告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者，從行業(yè)來看，除電力之外，冶金作為另一個(gè)用煤大戶率先在談判桌前取得進(jìn)展。之后，絕大多數(shù)企業(yè)也迅速完成了2007年度的合同簽訂工作，在數(shù)量和價(jià)格方面也基本達(dá)到了煤炭企業(yè)的預(yù)期效果。

　　隨后進(jìn)行的建材企業(yè)用煤果然進(jìn)行得更加順利。鄭勇介紹，在談判時(shí)建材企業(yè)對價(jià)格上漲均沒有提出異議。“只要有所優(yōu)惠，面子上過得去，就好交差。”在這種情況下，甚至“有的企業(yè)主動(dòng)提出增加合同數(shù)量，提出只要保證合同兌現(xiàn)，價(jià)格方面由煤礦來定，也可以采取價(jià)格完全浮動(dòng)的方式”。

　　在冶金、建材用煤順利簽約的帶動(dòng)下，電力企業(yè)孤軍難支，很快就坐不住了。鄭勇認(rèn)為，特別是部分發(fā)電企業(yè)心態(tài)發(fā)生明顯變化，與其爭奪幾元錢的價(jià)格，不如爭取一個(gè)更好的資源渠道合算。即使價(jià)格便宜一點(diǎn)，但是到了緊張的時(shí)節(jié)，到處求親戚告奶奶，日子也不好過。看似賺了一點(diǎn)便宜，最后還是自己被動(dòng)。

　　華中煤炭專家李朝林也感覺到了電力企業(yè)的心態(tài)變化，“他們都不那么橫了。”實(shí)際上，往年鐵板一塊、抱團(tuán)抵制漲價(jià)的電力企業(yè)今年開始了不小的分化。同時(shí)，有部分煤炭企業(yè)為爭取主動(dòng)，在2006年12月1日起，已經(jīng)將

　　鄭勇認(rèn)為，煤炭企業(yè)的心態(tài)也開始了根本性的轉(zhuǎn)變。“以前是越靠到最后的企業(yè)越能獲得好的條件，但今年開始煤炭企業(yè)不會(huì)再給后簽約的企業(yè)更好的條件，越往后煤炭價(jià)格越高，煤炭企業(yè)不會(huì)再走過去的老路了。”

　　價(jià)格大漲

　　今年最讓煤炭企業(yè)高興的是，煤炭合同量增價(jià)漲。根據(jù)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，今年的煤炭合同平均漲價(jià)幅度達(dá)到5%，而電煤漲價(jià)幅度可達(dá)10%，是煤炭合同歷年來漲價(jià)最大的一次。李朝林認(rèn)為，這就是煤炭最終市場化的結(jié)果。

　　我國煤炭行業(yè)從1993年開始改革，持續(xù)進(jìn)行市場化，但為了確保國家用電安全，仍由國家規(guī)定國有大型電廠的煤炭采購價(jià)格，這就是計(jì)劃煤、市場煤的雙軌制。

　　但經(jīng)過十多年的發(fā)展，市場煤和計(jì)劃煤之間的價(jià)格差距越來越大，由于我國電力用煤占煤炭總量50%，大量的低價(jià)電煤給煤炭企業(yè)帶來了沉重負(fù)擔(dān)。煤電頂牛日趨嚴(yán)重，終至難以調(diào)和。從2006年開始，發(fā)改委開始嘗試改革，放手煤電談判。到2007年終于完全放開市場。

　　市場化的第一個(gè)直接效果就是電煤價(jià)格補(bǔ)漲。李朝林認(rèn)為，由于原來的電煤價(jià)格是在國家干預(yù)下簽訂的，煤炭價(jià)格的高低受政府影響和干預(yù)較大，電煤價(jià)格整體上比較低，不能真正反映煤炭本身的價(jià)值。而且和其它煤種相比，電煤價(jià)格和同等質(zhì)量的市場煤價(jià)格相比差距最大。現(xiàn)在，煤炭價(jià)格要實(shí)現(xiàn)市場化，電煤價(jià)格就要有較大的漲價(jià)幅度才能回歸市場。電煤價(jià)格上漲幅度較大恰恰是符合了市場供求的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　煤炭價(jià)格市場化受到了煤炭行業(yè)的一致支持。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，存在低價(jià)計(jì)劃煤的體制客觀上阻礙了電力企業(yè)提高效率、降低能耗；而要推進(jìn)煤炭的高效利用，市場是重要的推手。從2007年開始，煤炭完全市場化，必將對電力行業(yè)產(chǎn)生很大的震動(dòng)。

　　爭搶運(yùn)力

　　實(shí)際上，煤炭企業(yè)今年能夠順利取得談判成果，還有另外一個(gè)重要原因。按照國家發(fā)改委的意圖，今年煤電雙方要先行接觸，然后自行確定價(jià)格，最后由煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)匯總合同協(xié)助鐵路等交通部門安排運(yùn)力。這樣的程序也就意味著，誰率先達(dá)成合同就可以首先獲得鐵路運(yùn)力。

　　眾所周知，我國用電最多的地區(qū)是東南沿海，而產(chǎn)煤地區(qū)大多集中在內(nèi)陸地區(qū)。用煤企業(yè)單單拿下煤炭合同并不代表一切，還需要將煤及時(shí)運(yùn)到沿海地區(qū)。目前，中國電力運(yùn)力緊張，煤電運(yùn)力一直是限制

　　“在眼看煤炭必須漲價(jià)的情況下，爭取盡快簽約獲得運(yùn)力保障就成為了電力企業(yè)、煤炭企業(yè)的一致目標(biāo)。”李朝林說。

　　但是這樣緊張的運(yùn)力是把雙刃劍，現(xiàn)在可以成為雙方談判的催化劑，在用電緊張時(shí)也可能成為煤電雙方的大心病。李朝林認(rèn)為，在煤電雙方都破除了壟斷進(jìn)入市場之后，鐵路運(yùn)力成為橫亙在煤電雙方之間的最大壟斷力量，在三方之中占據(jù)了絕對主動(dòng)地位。

　　李朝林介紹，受壟斷地位和運(yùn)力緊張的影響，煤炭運(yùn)費(fèi)一直居高不下。為獲得運(yùn)力，煤炭企業(yè)要支付各種不正規(guī)的收費(fèi)，一噸煤炭的運(yùn)價(jià)經(jīng)常要和一噸煤炭的坑口價(jià)(煤礦坑口交貨的價(jià)格)等同。也就是說一噸煤炭產(chǎn)地價(jià)200元/噸，運(yùn)送到東南沿海后就變成了400元/噸上下。昂貴的運(yùn)費(fèi)已經(jīng)成為限制煤電雙方的重要因素。

　　長期來看，這一情況將極大影響煤電雙方健康發(fā)展，也成為煤電壟斷破除后的下一個(gè)必須要解決的問題。(未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載)