——寫在2007年電煤訂貨落單之后
本網(wǎng)記者張磊
“如今社會(huì)錢都難賺，煤礦工人埋頭苦干，電力企業(yè)減薪不斷，鐵路港航重點(diǎn)保電。全國(guó)煤價(jià)漲聲一片，煤電聯(lián)動(dòng)很難實(shí)現(xiàn)，多年風(fēng)雨相依相伴，酒杯一端有恩無(wú)怨。自古風(fēng)水輪流在轉(zhuǎn)，訂貨之后接著再戰(zhàn)。”
開篇的這首打油詩(shī)，從一個(gè)側(cè)面反映出今年電煤訂貨的艱辛與無(wú)奈。因此，在煤炭合同匯總會(huì)期間，流傳甚廣。
1月16日，為期一周的2007年全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)議結(jié)束。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，此次會(huì)議期間，合同錄入總量達(dá)12．2812億噸，其中跨省區(qū)配置運(yùn)力的重點(diǎn)合同量為9．8242億噸；共錄入電煤合同量7．4361億噸，其中跨省區(qū)配置運(yùn)力的重點(diǎn)合同電煤量為6．7298億噸。
與以往的煤炭訂貨會(huì)和重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議相比，這次會(huì)議的組織者已經(jīng)由國(guó)家部委變成了行業(yè)協(xié)會(huì)；會(huì)議的時(shí)間短了，但所簽訂的合同量卻多出不少；電煤價(jià)格平均上漲了25元／噸～27元／噸，漲幅達(dá)到10％。而且，從表面上看，煤電頂牛的局面也遠(yuǎn)不如前些年那樣激烈。因此，有媒體認(rèn)為，市場(chǎng)這只無(wú)形的手正引導(dǎo)著煤炭訂貨方式的“變革”。
市場(chǎng)化不等于漲價(jià)
全國(guó)煤炭訂貨會(huì)作為我國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接配置的主要實(shí)現(xiàn)形式，有50多年的歷史。在2005年以后，步入了改革的跨越期，價(jià)格逐步放開。
2005年的秦皇島會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委確定了“2005年電煤定價(jià)原則”。2006年的濟(jì)南會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委適時(shí)出臺(tái)了訂貨會(huì)改革的原則方向：電煤價(jià)格應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，實(shí)行自主交易，鼓勵(lì)煤、電雙方在充分協(xié)商的情況下，簽訂中長(zhǎng)期合同。2006年年底，國(guó)家發(fā)展改革委召開的2007年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接電視電話會(huì)議，則徹底改變了我國(guó)延續(xù)50多年的由政府集中組織產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)召開煤炭訂貨會(huì)的做法。
客觀上說(shuō)，煤炭訂貨的市場(chǎng)化改革乃大勢(shì)所趨。但不能狹隘地將市場(chǎng)化簡(jiǎn)單理解為價(jià)格上漲，不能認(rèn)為只有價(jià)格上漲才能體現(xiàn)改革。煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革的設(shè)計(jì)初衷，首要任務(wù)便是要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力需求的穩(wěn)定。也就是說(shuō)，要通過(guò)市場(chǎng)的手段，保持煤炭供應(yīng)、電力生產(chǎn)及重點(diǎn)用煤行業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，讓社會(huì)共享市場(chǎng)化的成果。
而據(jù)記者在合同匯總會(huì)議上了解，今年，我國(guó)冶金、化肥、煉焦等行業(yè)的煤價(jià)平均漲幅在3％～5％，每噸上漲10～30元之間；電煤漲幅更為驚人：黑龍江電煤上漲25元／噸，陜西電煤上漲20元／噸，山西電煤漲幅平均達(dá)到40元／噸。
煤炭?jī)r(jià)格的上漲可以理解，因?yàn)橐瘒?guó)家政策性的各類稅費(fèi)、計(jì)算煤炭的完全生產(chǎn)成本等諸多因素。在市場(chǎng)化的前提下，煤炭行業(yè)將成本轉(zhuǎn)移到下游行業(yè)，這似乎是天經(jīng)地義之舉。但有一條“紅線”不能逾越，就是與電力行業(yè)一樣，作為基礎(chǔ)性行業(yè)的煤炭?jī)r(jià)格的變動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)系著百姓的冷暖安危、喜怒哀樂(lè)。以1噸煤發(fā)電2000千瓦時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，電煤價(jià)格每上漲10元／噸，每千瓦時(shí)電要上漲5厘錢，才能維持發(fā)電企業(yè)投入產(chǎn)出的平衡。煤炭?jī)r(jià)格的高漲，如果壓垮了電力企業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定如何保障，建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？
多經(jīng)風(fēng)雨方見彩虹
最近三年，煤炭訂貨向著市場(chǎng)化一步步邁進(jìn)。在這樣的深刻變革中，電力企業(yè)是在付出了慘重代價(jià)、交了大量學(xué)費(fèi)之后，才逐步開始認(rèn)清市場(chǎng)的。
今年的電煤合同錄入量大大高于前幾年。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這很大程度上取決于電力企業(yè)對(duì)煤電聯(lián)動(dòng)的預(yù)期和對(duì)電力改革的預(yù)期。在《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2007年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》中，政府給予了“繼續(xù)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，理順煤電價(jià)格關(guān)系，為電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)奠定基礎(chǔ)”的表述。因此，發(fā)電企業(yè)認(rèn)為，通過(guò)電價(jià)的調(diào)整，多少可以減少煤價(jià)上漲帶來(lái)的壓力。
價(jià)格高、簽約快，是今年電煤訂貨不同往年之處。究其原因，關(guān)鍵在于電力企業(yè)對(duì)政府相關(guān)政策信息把握不夠，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)情形判斷偏離，對(duì)談判對(duì)手缺乏深入了解。總之，電力企業(yè)的市場(chǎng)化程度還難以與煤炭企業(yè)相提并論。畢竟，煤炭企業(yè)早在十幾年前就沖出了“計(jì)劃”的樊籬，在風(fēng)浪中錘煉了多年。
對(duì)于電力企業(yè)，從某種意義上說(shuō)，市場(chǎng)化的概念在頭腦中閃現(xiàn)才不過(guò)三兩年而已，在成長(zhǎng)適應(yīng)的過(guò)程中，付出高昂的代價(jià)在所難免。關(guān)鍵是，電力企業(yè)要學(xué)會(huì)如何以最少的付出，得到最高的回報(bào)。
今后的煤炭訂貨方式待定
在2007年全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)議上，很多企業(yè)都帶來(lái)了供需雙方已經(jīng)簽好的合同。
在煤炭市場(chǎng)交易條件仍不成熟的情況下，有人認(rèn)為煤炭訂貨方式的改革過(guò)快。因?yàn)椋@給諸如電力企業(yè)這樣的用煤大戶落實(shí)資源、煤炭企業(yè)落實(shí)用戶、供需雙方落實(shí)運(yùn)力帶來(lái)了不小的困難。
1月12日，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)組織參加全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)議的燃料企業(yè)代表開會(huì)，聽取他們對(duì)煤炭訂貨方式改革的看法。與會(huì)者認(rèn)為，新的訂貨方式實(shí)際上為包括燃料企業(yè)在內(nèi)的煤炭流通企業(yè)今后發(fā)展提供了便利。
原中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)武承厚表示，由于煤炭企業(yè)的用戶比較分散，而一些用煤大戶的煤炭來(lái)源也比較分散，取消傳統(tǒng)的煤炭訂貨會(huì)會(huì)給這些企業(yè)帶來(lái)一些麻煩，煤炭流通企業(yè)則可以解決這方面的問(wèn)題。
幾年前，燃油期貨正式推出后，分析家對(duì)煤炭期貨的推出表示樂(lè)觀，因?yàn)槊禾颗c石油具有較多的相似性。當(dāng)時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任張國(guó)寶提出了一個(gè)明確的思路：“煤炭?jī)r(jià)格放開以后，我們希望訂貨會(huì)的方式能夠通過(guò)現(xiàn)代商務(wù)手段來(lái)解決，成立一個(gè)類似于糧食交易中心的煤炭交易中心。這個(gè)煤炭交易中心可以變成一個(gè)股份制的煤炭交易中心，通過(guò)網(wǎng)上交易來(lái)確定供需雙方。”
2006年9月12日，一期投資1000萬(wàn)元的陜西省煤炭現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)在西安正式啟動(dòng)，購(gòu)買煤炭的客商不必跋涉千里，只需通過(guò)這個(gè)平臺(tái)就可輕松實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。而在2006年年底舉行的山西省內(nèi)煤炭訂貨會(huì)，供需雙方也是通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭訂貨。
煤炭訂貨方式的改革，是個(gè)動(dòng)態(tài)的循序漸進(jìn)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，各種新的訂貨方式將逐漸發(fā)揮出自己的作用。大家都在期盼真正的市場(chǎng)化模式盡早登臺(tái)。
