本報記者 徐萬國

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會透露：接下來，國家將會很快出臺有關(guān)大集團重組的具體文件

　　1月22日，自2005年即開始起草的《煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)終于由國家發(fā)改委正式出臺。

　　“規(guī)劃”明確提出，到2010年，將形成6-8個億噸級和8-10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)集團，使大型煤業(yè)集團煤炭產(chǎn)量占全國煤產(chǎn)量的50%以上。

　　1月23日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會秘書長王廣德接受記者采訪時表示，截至目前，國內(nèi)已有億噸級特大型煤炭企業(yè)集團1個，5000萬噸級的大型企業(yè)7個。而該協(xié)會一位高層領(lǐng)導(dǎo)透露：接下來，國家將會很快出臺有關(guān)大集團重組的具體文件。屆時，一場前所未有重組風(fēng)暴將再次降臨煤炭行業(yè)。

　　經(jīng)歷了關(guān)閉小煤窯、各省相繼整合省內(nèi)資源之后，煤炭巨頭將以怎樣的路徑出現(xiàn)？

　　大集團戰(zhàn)略

　　河南將在今年重新組建河南省煤業(yè)集團——早在2004年，河南省12個政府部門就聯(lián)合制定了省內(nèi)煤炭企業(yè)重組的時間表，層層落實重組任務(wù)。按照河南省政府的規(guī)劃，省內(nèi)煤炭企業(yè)將在2005年前向目前規(guī)模較大的鄭煤集團、平煤集團等7大煤炭企業(yè)集中，2006年，將以7大煤炭企業(yè)為主體，組建河南省煤炭集團公司，但這個計劃因地區(qū)利益沖突在2006年并沒有完成。

　　進入2007年，河南已是國內(nèi)唯一一個還沒有組建集團的省份。此前，在各地的資源整合方案中，大部分將省內(nèi)資源整合的目標(biāo)定位在一個大型煤業(yè)集團上。比如，重慶由政府出資組建了綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司——重慶煤炭(集團)有限責(zé)任公司，該公司整合了南桐、天府、松藻、永榮、中梁山5家國有煤炭企業(yè)以及巨能建設(shè)集團、八五四化工廠等26家企業(yè)；而在湖南，由連邵礦業(yè)集團、資興礦業(yè)集團、白沙煤電集團、煤炭壩能源公司、湘潭礦業(yè)公司等14家煤炭企業(yè)組建的湖南省煤業(yè)集團公司已在去年年中掛牌。公司組建后，經(jīng)營者員工持股10%，引進戰(zhàn)略投資或社會資本入股23%，國有控股67%。

　　據(jù)了解，目前包括云南、寧夏、河南、陜西在內(nèi)的產(chǎn)煤省區(qū)，都在運作省內(nèi)煤業(yè)集團公司，以整合煤炭資源。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會專家透露：“目前的態(tài)勢已經(jīng)非常明顯，區(qū)域性煤炭企業(yè)整合已為跨區(qū)煤炭企業(yè)重組作了基本鋪墊。”

　　而一位熟知內(nèi)情的人士分析說：“結(jié)合該‘十一五規(guī)劃’和之前國家確立的13個煤炭大基地，以建立大企業(yè)、大集團為目標(biāo)的煤炭行業(yè)戰(zhàn)略性大重組即將開始。”

　　據(jù)熟知我國煤炭行業(yè)發(fā)展情況的人士介紹，我國煤炭行業(yè)集中度低，組織分散，行業(yè)發(fā)展缺乏實力——我國此前有煤炭生產(chǎn)企業(yè)2.8萬家，平均生產(chǎn)能力不到10萬噸——市場一旦放開，根本無法抵擋國際企業(yè)的競爭。因此，早在“十五”期間，煤炭行業(yè)人士就呼吁國家進行煤炭大集團戰(zhàn)略。

　　但是，在市場體系還沒有完全建立的情況下，煤炭企業(yè)下放，跨省區(qū)聯(lián)合難以協(xié)調(diào)，“煤炭大集團戰(zhàn)略”一度淪為紙上談兵，沒有實質(zhì)進展。

　　“這次《規(guī)劃》出臺，為煤炭行業(yè)實施大集團戰(zhàn)略注入了催化劑。”一位煤炭行業(yè)分析人士表示，

　　億噸級煤炭“巨無霸”

　　據(jù)介紹，中國目前共有至少二十五六個省區(qū)產(chǎn)煤，但組建大型煤業(yè)集團，也就是國家提出的8-10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)集團則基本是在產(chǎn)煤大省中產(chǎn)生。

　　這必然涉及到一個各省利益協(xié)調(diào)的問題。所以王廣德認為，大集團的形成，僅靠市場自己發(fā)展是無法實現(xiàn)的，尤其是跨省區(qū)行業(yè)重組，牽扯到各方面的利益，必須有國家的行政主導(dǎo)。

　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會高層透露，在接下來出臺的大集團重組文件將會為大集團重組劃定具體資源分配路線圖——大企業(yè)集團將會以跨地區(qū)、跨行業(yè)的形式出現(xiàn)已無懸念——最為關(guān)鍵的則是對煤炭儲藏資源的分配。如果不以紅頭文件的方式，大企業(yè)集團重組勢必再次淪為“紙上談兵”。

　　按照這一思路，億噸級煤炭集團將先從產(chǎn)煤大省形成雛形，最終整合周邊省區(qū)的煤炭企業(yè)，乃至和下游企業(yè)聯(lián)合重組。

　　據(jù)透露，國家發(fā)改委已經(jīng)初步擬訂在京津冀、華東、東北、晉陜蒙(西)、中南、西南、新甘寧青等地組建大集團。在這些區(qū)域內(nèi)，國家將加快發(fā)展坑口電廠，大力發(fā)展煤炭深加工和綜合利用產(chǎn)業(yè)。同時以神驊鐵路、大秦鐵路和擬規(guī)劃建設(shè)的輸煤鐵路為紐帶，加強與鐵路沿線電廠聯(lián)營，形成煤炭、電力、化工、鐵路和港口運輸?shù)染C合經(jīng)營的大型企業(yè)集團。這些“大集團”基本都具備億噸級以上產(chǎn)量的實力。

　　這從神華的案例中已窺一斑。神華集團已于2003年首先成為中國年產(chǎn)億噸的煤炭企業(yè)，而現(xiàn)在的神華已是一個橫跨數(shù)省、擁有采掘、儲運、深加工及鐵路、港口碼頭的復(fù)合型巨無霸。

　　作為國家國資委管理的企業(yè)，中煤能源集團將緊列神華之后。該公司早些時候確定了“中長期發(fā)展規(guī)劃”，公司人員透露：“中煤集團將成為繼神華集團之后，中國第二個億噸級煤炭大集團。”

　　目前，通過戰(zhàn)略重組頗有潛力成為億噸級煤炭大集團的企業(yè)基本可以確定的有兗礦集團、大同煤業(yè)集團和山西焦煤集團。

　　據(jù)了解，山東省國資委正對省內(nèi)7家規(guī)模較大的煤礦進行調(diào)查研究，準(zhǔn)備將其整合為一個億噸級的煤炭企業(yè)大集團。此前，兗礦已經(jīng)規(guī)劃整合了棗藤、濟北和巨野礦區(qū)，這些礦區(qū)探明煤炭儲量為160多億噸。山東國資委有關(guān)人士指出，煤炭大集團組建后，將可統(tǒng)一組織實施省內(nèi)煤炭資源開發(fā)、煤炭深加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)和走出去戰(zhàn)略，同時還可以與電力、冶金、化工、鐵路、港口等行業(yè)進行聯(lián)合重組。

　　大同煤業(yè)和山西焦煤集團目前都已經(jīng)完成了周邊煤炭資源的整合。據(jù)了解，新組建的大同煤業(yè)集團由六家股東共同出資，除山西省煤炭工業(yè)局之外，還整合了山西省煤炭運銷總公司、朔州市礦業(yè)公司、大同市煤炭工業(yè)局、朔州市煤炭工業(yè)局以及忻州市煤炭工業(yè)局。而山西焦煤集團則重組了汾西礦業(yè)集團、西山煤電集團及霍州煤電集團。

　　有消息稱，山西省甚至規(guī)劃了晉北、晉中、晉南三大煤業(yè)集團的框架。目前山西年產(chǎn)煤炭近6億噸，大同煤業(yè)和山西焦煤占了較大比例，在如此產(chǎn)煤大省誕生兩大億噸級煤炭集團，基本無懸念。

　　除此之外，爭先進入億噸企業(yè)的仍不在少數(shù)。比如，黑龍江龍煤礦業(yè)集團、安徽淮南礦業(yè)集團都在自己的“十一五”規(guī)劃中將2010年的產(chǎn)量設(shè)在了一億噸的規(guī)模上。

　　實際上，完成“規(guī)劃”規(guī)定的企業(yè)重組，還會有一番龍爭虎斗，但總量是一個鐵的限量。按“規(guī)劃”確定，到“十一五”末最多有18家大型煤礦，其產(chǎn)量則達到14.5億噸，占全部煤炭產(chǎn)量的56%。