《2007年全國電力市場分析預測報告》發布
本網訊 記者陸文輝報道 1月23日，國家電網公司正式發布《2007年全國電力市場分析預測報告》。該報告預計，今年全國發電設備利用小時數將降至4900～5000小時，下降約220～320小時。
2006年12月，國家電網公司所屬各網省公司啟動了2007年電力市場分析預測報告的編制工作。根據各網省公司報告反映的情況，報告預計，2007年全國ＧＤＰ增速將低于2006年水平，增速為9．5％～10．3％；全社會用電量增長11％～12．5％，達到31300億～31800億千瓦時；全國新增發電裝機將達9500萬千瓦左右；通過跨區跨省電能調劑，全國各區域電網均可實現平衡，但局部地區受來水、電煤供應等不確定因素影響仍可能出現短時供需緊張。
報告還提出了，優化“十一五”后三年的電源開工項目、加強電網建設、高度關注電煤和燃氣供應情況、繼續推進建立需求側管理長效機制等主要建議。
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2007年全國電力市場分析預測報告
2006年電力供需形勢
2006年，全國宏觀經濟運行繼續保持了增長較快、效益較好、物價較低、運行較穩的良好局面，預計全年ＧＤＰ增長10．5％，增速同比加快0．3個百分點，實現了“十一五”的良好開局。
電力消費
全社會用電量保持較快增長，增速繼續高于ＧＤＰ。2006年，全國全社會用電量達到28248億千瓦時，增長14．0％，增幅較2005年提高0．4個百分點。其中，第一產業用電增長9．9％，第二產業用電增長14．3％，第三產業用電增長11．8％，居民生活用電增長14．7％。用電結構由2005年的3．0：75．4：10．2：11．4轉變為2．9：75．6：10．0：11．5，第二產業和居民生活用電比重繼續提高。從逐月累計用電增速的變化趨勢來看，總體呈現前低后高、逐月加快的態勢，全年累計增速比
1～2月累計增速提高2．3個百分點。
2006年，國家電網公司經營區域全社會用電量達到22519億千瓦時，同比增長14．0％。
工業用電增速繼續高于全社會用電，重工業用電增速繼續明顯高于輕工業用電。2006年，工業用電量同比增長14．4％，其中重工業用電增長14．9％，分別高于全社會用電增速0．4和0．9個百分點，重工業對全社會用電增長的貢獻率進一步提高。
高耗電行業用電繼續保持快速增長。2006年，黑色金屬、有色金屬、建材和化工四大高耗電行業用電合計增長17．2％，增速同比提高1．6個百分點。其中，有色金屬用電增長25．1％，增速同比提高12個百分點；建材行業用電增長15．4％，增速同比提高2．2個百分點；黑色金屬用電增長19．6％，增速同比提高1．7個百分點；化工行業用電增長10．3％，增速同比下降6個百分點。
華北、東北、西北地區用電增速明顯加快，南方地區用電增速與上年基本持平，華東、華中地區用電增速出現回落。華北地區用電增長最快，達到17．1％，增速同比提高1個百分點。西北地區用電增速提高最多，同比提高4．4個百分點，達到14．5％。東北地區增速實現兩位數增長，同比提高2．7個百分點，達到10．0％，但仍然是用電增長最低的地區。南方地區用電增長12．8％，同比提高0．7個百分點。華東地區用電增長達到14．8％，位居各地區第二，但同比回落2．3個百分點。華中地區用電增速為12．1％，同比
回落2．8個百分點。
分省來看，全國有25個省份用電增速保持兩位數增長。用電增速排名前6位的分別是內蒙古（30．6％）、寧夏（24．7％）、海南（19．3％）、山東（18．8％）、青海（18．1％）和江蘇（17．2％），后6位的分別是北京（7．1％）、上海（7．3％）、黑龍江（7．3％）、吉林（9．1％）、西藏（9．4％）和甘肅（9．7％）。
隨著電力供需矛盾的緩解，統調電網用電負荷增速高于用電量增速。2006年，全國主要電網統調最高負荷合計為3．86億千瓦，同比增長16．1％，高于統調用電量增速0．2個百分點。其中，華東、華北電網最高負荷分別突破1億千瓦。
電力生產與供應
新投產裝機容量突破1億千瓦，發電設備利用小時數進一步下降。2006年，全國新投產裝機容量達到1．02億千瓦，其中水電1092萬千瓦，火電8913萬千瓦，核電100萬千瓦。至2006年年底，全國裝機容量已達到6．22億千瓦，同比增長20．3％。其中，國家電網公司經營區域新投產機組容量達到8300萬千瓦（包含蒙西370萬千瓦）。
全國累計發電量為28344億千瓦時，同比增長13．5％。其中，由于來水偏枯，水電發電量4167億千瓦時，同比僅增長5．1％；火電發電量23573億千瓦時，同比增長15．3％。
隨著供需形勢的進一步緩和，全國發電設備累計平均利用小時數為5221小時，比上年減少了203小時。其中，水電設備平均利用小時數為3434小時，同比減少230小時；火電設備平均利用小時數為5633小時，同比減少233小時。
加快電網建設和改造，電網輸送能力明顯提高。2006年，全國新投產220千伏及以上輸電線路35145千米、變電容量15531萬千伏安。其中，國家電網公司投產26914千米、變電容量12026萬千伏安。2006年，國家電網公司累計完成電網投資1760億元，同比增長43％；跨區電網建設共計投產交直流線路4110千米、變電容量450萬千伏安。晉東南－荊門特高壓交流試驗示范工程開工建設；陽城輸電系統加強、三萬線加裝串補、陜北神木電廠送出等跨區工程按期投運；三滬直流工程提前投產。
國家電網公司積極實施提高現有電網輸送能力工程，加大對現有電網技術改造的力度，到2006年年底，已累計提高各電壓等級電網輸送能力8500萬千瓦，電網供電能力進一步增強。
電力供需形勢
全國電力供需總體基本平衡，電力供需矛盾明顯緩解。盡管2006年仍有部分地區出現拉電或限電，但持續的時間短暫，多為高峰負荷時段短時拉限電，拉電條次及拉電損失電量均不足上年的4％。隨著近年來電源的大規模集中投產，供需形勢緊張的原因主要是氣候異常（高溫干旱或來水特枯）以及電網輸配電能力不足等。
局部地區電力供需仍然偏緊。分大區來看，華東、華北、西北、東北地區總體電力供需平衡。華中地區水電比重大，受來水偏枯和電煤、天然氣供應緊張影響，存在季節性供電緊張；南方地區由于裝機不足、來水偏枯等原因，電力供應仍然偏緊。
分省來看，山西、遼寧、四川、重慶、湖北、西藏、廣東、云南等地區供需偏緊。山西主要因裝機不足導致供電緊張；遼寧由于電力需求快速增長、裝機不足、局部電網“卡脖子”、東北主網來水偏枯等原因，電力供需緊張局面有所加劇；四川、重慶、湖北、云南等地區主要因來水不足、電煤緊張而導致供電比較緊張；廣東電網由于裝機不足、貴州電力送出網絡受阻等原因導致電力供需形勢依然偏緊；西藏因電力需求快速增長，在裝機不足和來水偏枯的影響下，冬季供需較為緊張。黑龍江供電能力仍然富余，安徽、江蘇、福建、河南、江西、甘肅
、貴州開始出現電力富余。
發揮大電網優化配置資源的能力，緩解部分地區供需緊張。國家電網公司充分發揮大電網優勢，積極推動電力市場建設和跨省、跨區電力調度，靈活調整電網運行方式，進一步發揮電網優化資源配置的功能。2006年，國家電力市場交易電量完成1685億千瓦時，同比增長17．7％；省間電量交換完成1445億千瓦時，同比增長6．3％。針對四川、重慶等地區夏季嚴重干旱高溫、電力供應緊張狀況，及時減少川電外送計劃，組織華中主網、西北電網向川渝電網送電；針對遼寧部分地區電力供需緊張狀況，及時組織華北向東北送電40萬
千瓦；針對南方電網一、四季度供需緊張情況，組織100萬千瓦電力支援南方。
2007年形勢分析預測
運用國家電網公司電力供需實驗室研究成果，預計2007年全國ＧＤＰ增速將低于2006年水平，增長9．5～10．3％，全社會用電量增長11～12．5％，達到31300億～31800億千瓦時。其中，國家電網公司經營區域全社會用電量24930億～25260億千瓦時，同比增長10．7～12．2％。
預計2007年全國新增發電裝機將達9500萬千瓦左右，其中國家電網公司經營區域新增裝機約8000萬千瓦。2007年年底，全國發電裝機容量將達到7．2億千瓦。
電力電量平衡計算結果表明：
2007年，通過跨區跨省電能調劑，全國各區域電網均可實現平衡。其中，華中、西北總體電力富余，東北、華北、華東、南方基本平衡。局部地區受來水、電煤供應等不確定因素影響，仍可能出現短時供需緊張。預計全國發電設備利用小時數將降至4900～5000小時，下降約220～320小時；其中火電設備利用小時數將降至5200～5300小時，下降約330～430小時。
各區域電網電力供需形勢：
華北區域電網
2007年，華北電網總體供需平衡。統調火電設備利用小時數約為5000小時。其中，山西電網一季度供需仍然偏緊；京津唐、河北南網電力供需基本平衡；蒙西、山東逐步出現供大于求的局面。
東北區域電網
2007年，東北電網總體供需平衡，二、三季度略有富余。統調火電設備利用小時數約為5600小時。其中，遼寧上半年供需較為緊張，下半年將趨于平衡，吉林、黑龍江供大于求。
華東區域電網
2007年，華東電網總體供需平衡，一、二、四季度略有富余，三季度供需基本平衡。統調火電設備利用小時數約為5300小時。其中，上海、浙江供需基本平衡；江蘇、安徽和福建供應能力富余。
華中區域電網
2007年，華中電網總體供需平衡有余，各季度富余電力均超過1000萬千瓦。統調火電設備利用小時約為4200小時。其中，河南、江西電力富余；湖北、四川等地區受電煤供應和來水的影響，枯水期仍然有少量缺口；重慶電力供需基本平衡。
西北區域電網
2007年，西北電網總體供需平衡有余，各月電力富余容量在500萬～700萬千瓦，全年富余電量330億千瓦時。統調火電設備利用小時約為5500小時。其中，陜西、甘肅、寧夏電力供需基本平衡；青海富余容量較多；新疆有少量缺口。
另外，西藏地區枯水期電力供需仍然緊張，豐水期供需基本平衡。
南方區域電網
2007年，南方電網電力裝機不足的局面將得到扭轉，電力供需總體基本平衡。一季度仍偏緊張，二季度電力供需基本平衡，三季度開始略有富余。統調火電設備利用小時約為5400小時。其中，廣東、廣西一季度電力供應仍然緊張，二季度后可基本平衡；云南、海南電力供需基本平衡；貴州富余容量較多。
2008年形勢展望
預計2008年全國全社會用電量將達到3．47萬億千瓦時，增長10％左右。初步統計表明，2008年，全國新增發電裝機約8000萬千瓦。
2008年，全國電力供需總體平衡有余。其中，華中電網富余容量較多；華北、西北、華東電網電力供需平衡略有富余；東北、南方電網電力供需基本平衡。全國發電設備利用小時數繼續降至4750小時左右，下降150小時，其中火電設備利用小時數將降至5000小時左右，下降約200小時。
主要建議
優化“十一五”后三年的電源開工項目，加快電源結構調整
2005年和2006年，全國新投產機組容量分別達到7500萬千瓦和1億千瓦，初步統計，2007年新投產機組容量將達9500萬千瓦左右。三年投產2．7億千瓦，全國裝機容量年均增長17％，電源項目大規模投產，電力供應能力大幅度提高。
但是，在電源結構中、小火電機組所占比重仍然較高。2006年年底，全國平均單機容量不足7萬千瓦，單機10萬千瓦及以下小火電機組占火電裝機容量的比重接近30％。關停煤耗高、污染重的小火電機組對于電力工業節能減排意義重大。
建議國家抓住當前電力供需矛盾緩和的有利時機，加強對電源項目的統一規劃和管理，加快電源結構調整：一方面加大關停小火電力度，另一方面加快“十一五”后三年的電源開工項目優選工作，加大高效、清潔發電機組的建設力度；同時，適度控制東部地區煤電建設規模，降低東部地區環保壓力及環境成本，加大西部地區水電、煤電基地的建設力度，促進西電東送，實現全國資源優化配置。
加強電網建設，促進電網電源協調發展
近期，大量新機組的集中投運，以及新機組投運初期運行的不穩定性等問題，給電網的安全穩定運行帶來很大風險，電網建設滯后的問題更加突出。在加快電網建設過程中，還存在一些困難，主要表現在：一是項目核準比較困難，尤其是在國家頒布了新的土地政策以后，電網工程項目核準難度增大；二是征地拆遷困難、賠償標準逐年大幅度攀升、施工受阻嚴重，影響了部分電網建設進度，甚至造成局部電網“窩電”或“受阻”。
建議國家針對電網項目特點，研究出臺電網項目核準細則，合理簡化電網項目環評、用地等支持性文件內容要求和核準程序，加快電網項目核準進度；將電網規劃納入當地發展總體規劃中，在征地、拆遷等環節對線路走廊、站址占地予以優先安排；同時，加強電源、電網建設的協調，對電源項目與配套電網工程采用同時核準的方式，促進電源、電網協調發展。
高度關注電煤和燃氣供應情況，避免燃料供應總量不足和質量下降造成出力受阻；繼續發揮大電網調劑余缺的作用，緩解局部地區可能出現的供需緊張局面
受部分地區裝機不足、枯水季水電發電能力不足、局部電網受限、電煤和燃氣供應以及氣候等不確定因素影響，今年仍將有部分地區可能出現電力供應緊張。
建議國家繼續密切關注電煤等發電能源供應問題，加強協調，研究應對措施，做好應急預案，努力把燃料供應對供電能力的制約影響降低到最小程度。針對遼寧、四川、湖北、廣東等地區可能出現的供需緊張局面，要充分發揮大電網調劑余缺的作用，加大跨區、跨省電力互濟的力度；針對西藏缺電局面，進一步做好需求側管理，并加快直孔水電站的建設進度。
繼續推進電力需求側管理長效機制的建立，促進節能降耗
節能是我國國民經濟和社會發展中具有戰略意義的重要任務。“十一五”期間，隨著電力供需矛盾的緩解，火電設備利用小時數明顯下降、電網負荷率下降、峰谷差加大，客觀上對電力系統經濟運行產生一定影響，電力行業節能減排的任務更加艱巨。
通過電力需求側管理，在用戶側實現移峰填谷、提高負荷率，發電側則避免了頻繁調整機組出力和啟停機，可以提高發電機組運行效率，對促進電力行業節能降耗具有重大意義。當前，需求側管理必須從過去單純控制負荷增長、應對供需緊張，盡快轉為優化用電方式、提高負荷率、提高電能轉換和利用效率。建議國家在積極采取其他多種節能降耗措施的同時，進一步加強電力需求側管理工作，出臺相關政策措施，建立電力需求側管理的長效機制，促進節能降耗。
