1月22日發布的煤炭工業發展“十一五”規劃提出，2010年煤炭產量控制在26億噸

　　本報記者 彭嘉陵

　　1月22日，國家發改委發布了我國煤炭工業發展“十一五”規劃。將近2萬字的規劃，介紹了我國煤炭工業的基本情況，分析了面臨的形勢，提出了發展方針和目標及主要任務，還對有關省區煤礦建設規模、煤炭產量、小煤礦產量控制目標進行了規劃。

　　規劃關于我國煤炭工業今后5年發展的提法，與以往有諸多不同，其中關于煤炭工業的發展方針和目標、主要任務、將要采取的主要政策措施等，頗引人關注。

　　規劃的主要起草方——中國煤炭工業發展研究中心主任郭云濤22日接受本報記者專訪時說，煤炭工業“十一五”發展規劃起草歷經兩年多的時間，100多位專家分9個課題進行研究，在全國各地進行了大量調研。規劃是在科學發展觀思想指導下制定出來的，與以往的發展規劃相比，從注重量的增長到更加注重質的提高，從只重采煤到重視深加工，從只重開采到重視環境和安全。

　　煤炭開發——

　　重點建設13個大型煤炭基地，壓縮小煤礦

　　在煤炭開發上，提出以整合、有序開發為重點。過去的規劃以投產建設多少礦井、產出多少數量的煤為主，現在明確提出關閉小煤礦，整合資源。堅持“整合為主、新建為輔”原則，全面整合、改造小型煤礦，全面調控煤礦建設開工規模。

　　規劃明確提出，“十一五”期間，嚴格控制小型煤礦建設，將小型煤礦整合改造為大中型煤礦，增加產能2億噸，小煤礦降到1萬個以內。實現資源集中有序開發，重點建設神東、陜北、黃隴(華亭)、晉北、晉中、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東13個大型煤炭基地。

　　新開工(新建和改擴建)煤礦規模4.5億噸，形成產能2億噸，加上“十五”完成的產能，全國煤礦新增產能4.3億噸。2010年全國煤炭產量控制在26億噸。重點建設10個千萬噸級現代化露天煤礦，10個千萬噸級安全高效現代化礦井。優先建設煤電聯營和煤轉化一體化項目，以煤為基礎，促進煤電、煤化、煤路等多元化發展，形成6—8個億噸級和8—10個5000萬噸級大型煤炭企業集團，煤炭產量占全國的50%以上。

　　促進技術進步。大型煤礦采掘機械化程度達到95%以上，中型煤礦達到80%以上，小型煤礦機械化、半機械化程度達到40%。安全高效煤礦數量達到380個，產量占全國的45%，其中千萬噸級煤礦達到25個。

　　煤

　　加快煤層氣開發利用

　　發揮示范工程的帶動作用，加快煤層氣開發和利用。過去只是從安全角度抽放瓦斯，今后應從資源合理利用和安全生產結合為出發點，加大瓦斯及煤層氣的開發利用。統籌規劃煤層氣管線和天然氣管網建設，規劃建設主要煤層氣輸氣管道10條，線路全長1441公里，設計總輸氣能力65億立方米。

　　規劃專門提及煤化工，特別是煤制油項目有了明確的提法和具體做法以及日程表。明確提出有序推進煤炭轉化示范工程建設。 “十一五”期間，主要完成煤炭液化、煤制烯烴的工業化示范，后十年逐步推廣，實現產業化發展。為保障我國

　　煤轉化示范工程包括：采用國內開發的工藝和高效催化劑技術，建成100萬噸／年煤炭直接液化示范工程，完成具有自主

　　資源綜合利用——

　　建設資源節約型和環境友好型礦區

　　按照減量化、再利用、再循環的原則，重點治理和利用煤矸石、礦井水和粉煤灰。對不具備單獨利用煤矸石等低熱值燃料條件的中小型煤礦，實行區域集中治理和集中利用。

　　在大型煤炭基地和主要煤炭礦區，加快擴大煤矸石、煤泥、洗中煤、礦井水等資源的綜合利用，建設一批煤矸石電廠，煤矸石綜合利用率達到70%以上，礦井水利用率達到70%，油母頁巖、耐火黏土等與煤共伴生資源80%得到利用。

　　過去只重開采不重治理。按照建設環境友好型社會的要求，今后礦區環境保護的重點要從被動治理轉向污染防治與生態恢復并重，切實加大礦區環境生態保護與治理的力度。著重解決晉陜蒙寧、新甘青規劃區井下火區、水土保持等重大問題。切實做好內蒙古東部草原生態保護。著重解決京津冀、東北、華東、中南規劃區煤矸石綜合利用和采煤沉陷區綜合治理。

　　提高礦井安全水平被提到重要地位。包括：完善煤礦“一通三防”、防治水等防災系統。