本報記者 費楊生 北京報道

　　備受社會關注的《煤炭工業發展“十一五”規劃》昨日出爐。該規劃明確提出，“十一五”期間，將以煤炭整合、有序開發為重點；對中小煤礦實施整合改造；在大型煤炭基地內，一個礦區原則上由一個主體開發，推進企業整合。同時，鼓勵大型煤炭企業整合重組和上下游產業融合，提高產業集中度。

　　嚴格控制產能

　　規劃提出，“十一五”期間，煤炭產量為26億噸，其中大型煤礦產量14.5億噸，比重占56%；小型煤礦數量控制在1萬家，產量控制在7億噸以內，比重占27%。

　　“十一五”期間，全國大中型煤礦建設規模8.1億噸。其中，“十五”結轉3.6億噸，“十一五”新開工建設4.5億噸。而全國煤礦新增生產能力將控制在4.3億噸。規劃還分省(區、市)提出了煤礦建設規模規劃。其中，到2010年，京津冀地區煤炭產量規劃為8800萬噸；晉陜蒙寧為13.15億噸。

　　大型煤炭基地方面，將重點建設包括神東、陜北、黃隴(華亭)等13個大型煤炭基地。規劃提出，“十一五”期間，全國新開工大中型煤礦主要分布在大型煤炭基地內，重點建設10個千萬噸級現代化露天煤礦和10個千萬噸級安全高效礦井。2010年，大型煤炭基地產量達到22.4億噸。

　　強勢推動企業整合

　　規劃提出，將打破各種界限，發展跨區域企業集團；發展煤、電、化、路、港為一體的跨行業企業集團；發展各類資本參與的混合所有制企業集團。

　　規劃還提出，煤炭企業戰略性重組的重點區域是晉陜蒙寧、華東、東北、西南等地區，加快發展坑口電廠，大力發展煤炭深加工和綜合利用產業。還要以神驊鐵路、大秦鐵路和擬規劃建設的輸煤鐵路為紐帶，加強與鐵路沿線電廠聯營，形成煤炭、電力、化工、鐵路和港口運輸等綜合經營的大型企業集團。

　　此外，規劃提出了大集團發展的量化指標，形成6至8個億噸級和8至10個5000萬噸級大型煤炭企業集團，煤炭產量占全國的50%以上。

　　規劃強調，繼續整頓關閉布局不合理、不符合安全標準、浪費資源和不符合環保要求的小型煤礦，堅決取締違法經營的小型煤礦。

　　優化煤炭布局

　　“十一五”期間，全國煤炭布局原則是，穩定調入區生產規模，增加調出區開發規模，適度開發自給區資源。其中，適當擴大黑龍江、安徽生產規模，穩定遼寧、吉林、山東生產規模，提高江西、

　　“十一五”期間，國家將繼續運用行政手段和經濟手段相結合的方式，推動煤炭工業在產量、產業布局和結構調整等多方面繼續深刻變化。其中包括，國家將給予適當國債資金補助，重點支持大型煤炭企業兼并整合中小型煤礦。

　　規劃提出，將進一步完善以《煤炭法》為主體的法律法規體系；完善煤炭準入管理制度，嚴格煤炭地質勘查、開辦煤礦及煤炭經營準入。