“十一五”期間，大型煤炭企業的跨地區并購重組將成為主線，昨天，國家發改委公布了《煤炭工業發展“十一五”規劃》(以下稱《規劃》)，明確提出，國家將重點扶持13個大型煤炭基地建設，并且打破地區、行業以及所有制的界限，鼓勵大型煤企跨地區并購重組，使大型煤炭基地的產量占煤炭總產量的86%。

　　 控制產能任務嚴峻

　　 我國是世界第一產煤大國，目前已查明資源儲量為1萬億噸，居世界第三位，2005年末煤炭總產量為22億噸，占到世界的37%，煤炭仍是我國的主要能源，并且在未來相當長的時期內，我國仍將是以煤為主的能源結構，而隨著煤炭工業經濟增長方式的轉變、煤炭用途的擴展，煤炭的戰略地位仍然十分重要。

　　《規劃》提出，到2010年我國煤炭總產量控制在26億噸以內，主要為增加優質動力煤和優質高爐噴吹用煤生產，適度增加優質煉焦用煤和無煙塊煤生產，而對污染較為嚴重的高硫高灰煤炭則嚴格控制。在煤炭總量中，大中型煤礦的產量為19億噸，比重占73%，而在“十五”末期大中型煤礦的產煤比重僅為54%，新增煤炭產量顯然主要集中在大中型煤企身上。

　　而據來自國家安監局的數據則顯示，2006年年底我國煤炭產量已經達到23.25億噸，而目前在建的煤礦項目約有2000多個，如果在未來幾年內這些產能得到釋放，行業人士預計將能突破30億噸大關，所以在“十一五”期間，嚴格控制煤炭產能將成為宏觀調控的一大重要任務。

　　控制煤炭產能，一方面是嚴格限制煤炭超能力生產，另一方面要對小型煤炭進行壓減。2005年年底我國共有小型煤礦2萬多處，產量為10億噸，而計劃到2010年，小煤礦的數量要減少到1萬處，產能則壓縮到7億噸之內。對這些小煤礦，國家鼓勵大型煤礦進行兼并重組，而對那些布局不合理、安全標準不達標、浪費資源和不符合環保標準的小型煤礦，則要堅決取締。

　　而對煤炭需求，《規劃》給出的數據是到2010年需求總量為26億噸，這一數據已經考慮到經濟結構調整、技術進步和節能將耗等因素，電力、鋼鐵工業用煤持續快速增長，建筑工業用煤基本維持不變，煤化工產業成為新的增長點。

　　跨地區并購將加速

　　目前國內鋼鐵業的并購重組如火似荼，而業內人士分析，在“十一五”期間，煤炭將和鋼鐵行業一道，加速布控新版圖的步伐。

　　培育大型煤企集團是《規劃》的一個重要精神，“十五”期間我國億噸級特大型煤企有2家，5000萬噸級的大型企業有3家，而根據“十一五”規劃，億噸級的煤企要達到6-8家，5000萬噸級的煤企要達到8-10家。

　　培育大型煤企采取的也是“市場＋政府”的模式，即在并購過程中以市場運作為主，強化政府推動和政策引導，國家也將給予適當的國債資金補助，支持大型煤企兼并整合中小型煤礦。煤炭企業集團不僅要打破區域界限，發展跨地區企業集團，還要打破行業界限，發展煤炭、電力、化工、鐵路和港口運輸為一體的跨行業企業集團，戰略重組的重點區域圈定在晉陜寧、華東、東北、西南等地區。

　　“十一五”期間中，加強煤運通道建設也為重點，重點加強晉、陜、蒙、寧、黔煤炭鐵路外運通道及北方煤炭港口建設，同時，還吸引社會各類資金，特別是優勢煤企投資，參與運煤通道建設。(早報記者 王恒利)