規劃投資各自為政 湘江港口建設藏隱憂

　　記者 劉文杰 王文志

　　本報訊 記者對湖南湘江沿線港口進行采訪和調查后發現，湘江的水運市場隨著湖南經濟的快速發展，港口建設方興未艾。國有企業、民營資本紛紛進入湖南港口建設市場，跑馬圈地，設港區、建碼頭、辦貨場，干散貨、集裝箱、專用品碼頭應有盡有。株洲、湘潭、長沙、岳陽等地都希望打造超過自己轄區的最大物流中心。

　　面對這種現象，不少專業人士開始表示出擔憂：即建設缺乏整體規劃，投資主體各自為政，前瞻意識不強、品質不高、配套能力弱等，可能影響湖南港口建設的良性發展。

　　據了解，湘潭港目前共有四個港區，共55個泊位，一些企業建有自己的專用碼頭。湘潭市航運公司總經理王田生認為，湘潭港去年已進入國際港口版圖，目前湘江水運潛力只達到20%，但是，其規劃沒有整體性，各自為政，造成重復建設，一個城市建幾個同類性質的港區，資金分散，內耗嚴重，惡性競爭。

　　湘潭市航運管理處處長聶治國說，2003年湘潭市還只有一兩個1000噸級泊位，幾年來民營資本紛紛進入，現在清一色的是民營企業。據湘潭市交通局副局長譚榮鳴介紹，2004年以來，湘潭市共有2.3億元民間資本進入港口碼頭建設。

　　與湘潭港口建設相比，株洲市稍稍遜色。目前株洲港有一個千噸級碼頭共三個泊位，一個500噸級碼頭共兩個泊位，四個200噸級液體危險品碼頭，一個200噸級雜貨碼頭。

　　長沙港和岳陽港都是全國28個重要內河港口之一，其中岳陽城陵磯港區是湖南惟一的長江港區，也是惟一的國家一類口岸，2004年被列入全國53個主要港口名錄。記者在岳陽幾大港區看到，貨運碼頭物流頻繁，洞庭湖和湘江水面上百舸爭流，水運市場一派繁榮景象。

　　但是，長沙航道管理局認為，湖南目前上規模的港口偏少，不具備裝卸、倉儲、物流等綜合能力，大部分港口機械化程度低，專業化泊位少，裝卸碼頭裝卸能力嚴重缺乏。　

　　長沙市地方海事局港政管理科科長師毅認為，長沙港規劃滯后，1997年制訂的規劃早已過時，現在還正在進行新的整體規劃，但規劃卻以規劃部門為主，而不是以港口管理部門為主；同時，專用危險品碼頭規劃管理也比較混亂。　

　　湖南省地方海事局調研員、原總經濟師魏秋生認為，長沙、株洲、湘潭三市政府還沒有消除行政壁壘，沒有從三市經濟一體化的角度來研究三港一體化，沒有研究以港興市、港為城用的戰略并制訂整體的臨港產業規劃，以至形成各港自成體系，小打小鬧的“小而全”，甚至出現不合理的重復建設，無法形成集約經營、規模經營；同時，三港沒有進行統一科學規劃，仍是各行其是，各搞各的規劃，港口建設沒有完全與三市經濟一體化對接。此外，各港還存在不良競爭、貨種雷同、職能不清等問題。

　　魏秋生說，長沙、株洲、湘潭三市的港口碼頭功能結構不合理。三港均具備集裝箱裝卸作業能力，由于三港主要泊位均無鐵路專線，目前三港都無法實現水運、鐵路直接中轉，有的泊位庫場設施嚴重不足，集疏運道路不暢；同時，三市港口泊位噸級結構不合理，千噸級泊位偏少，與千噸級航道(2000噸級正在規劃)不匹配，不適應大型船舶快速發展和運輸規模化的發展趨勢；另外，三市港口管理水平低、港口功能落后，港口管理專業人才缺乏，尤其是物流專業人才更是匱乏，配套服務設施不全，