6億千瓦：亦喜亦憂的開局

　　本網(wǎng)記者張一龍

　　在一增一減的忐忑中，在短缺與過剩的消漲中，電力行業(yè)走進了2007年。

　　新年伊始，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《統(tǒng)計快報》顯示，截至2006年底，全國發(fā)電裝機容量突破6億千瓦，達到62200萬千瓦，同比增長20.3%。而按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2006年前三季度，國民生產(chǎn)總值比上年同期增長10.7%。這意味著，即使2006年經(jīng)濟增長率控制在10%以下，這一速度仍將超出1倍還多；而在1月10日，國家環(huán)保總局向媒體通報嚴重違反環(huán)評和"三同時"制度的鋼鐵、電力、冶金等項目，并首次啟動"區(qū)域限批"政策來遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴張趨勢，包括多座在建發(fā)電廠在內(nèi)的82個項目"緊急迫降"。

　　需求決定供給

　　2002年出現(xiàn)的電力短缺演變到2005年，讓全國26個省(市、自治區(qū))經(jīng)歷了噩夢一般的"電荒"。但電力供應(yīng)的"蹺蹺板"似乎很難在短缺與過剩之間保持較長時間的平衡，隨后不斷有聲音稱，或許2007年電力供應(yīng)相對寬裕，但2008年"過剩"成為定局。

　　事實上，綜合各方面的數(shù)據(jù)不難看出，年增1億千瓦裝機容量，與其說是對深受"電荒"之苦的報復(fù)性增長，不如說是需求決定了供給。一方面，雖然國家

宏觀調(diào)控的力度持續(xù)加大，但是為保證經(jīng)濟發(fā)展不"失速"而進行的基本建設(shè)和固定資產(chǎn)投資的絕對量仍非常之大，由此產(chǎn)生的用電需求必須確保；另一方面全社會用電需求量迅猛增長。2006年全社會用電量同比增長14.0%，達到28248億千瓦時。目前，我國居民用電占總需求的比例僅為12%，僅為發(fā)達國家的1/3，有非常大的增長空間，這也將成為推動電力需求持續(xù)增長的重要動力。

　　根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會在2006年10月做出的預(yù)測，2007年新投產(chǎn)的裝機規(guī)模將超過7500萬千瓦，2007和2008年增速將分別達到12%和10.5%。根據(jù)國家電網(wǎng)的預(yù)測，到2010年底總裝機容量突破8.4億千瓦。

　　雖然2005年嚴重的"電荒"至今讓人心有余悸。但實際上，我國總發(fā)電裝機容量和發(fā)電量已經(jīng)連續(xù)十年位居世界第二位。自2002年以來的3年，是發(fā)電公司成長壯大的良機，以華能、大唐、華電、國電和中電投為代表的五大集團為緩解電力供應(yīng)緊張局面立下了汗馬功勞。據(jù)公開的資料顯示，大唐、華能、華電三大集團在2006年紛紛進入裝機5000萬千瓦行列，國電總裝機也達到4300多萬千瓦。截至2005年末，中電投可控裝機容量3238萬千瓦，中電投將大力發(fā)展水電等可再生

能源的基礎(chǔ)上，到"十一五"末再投產(chǎn)26臺單機容量60萬和百萬千瓦的機組，平均翻一番。

　　五大發(fā)電奮力轉(zhuǎn)身

　　

　　目前我國有三大類發(fā)電集團公司，第一類是全國性的五大發(fā)電集團，即華能、大唐、國電、華電和中電投集團，共管理著全國35%左右的發(fā)電裝機容量；第二類是新興的發(fā)電集團公司，如國家開發(fā)投資總公司、長江三峽開發(fā)總公司等；第三類是區(qū)域性能源集團，如皖能、浙能、魯能、貴州金元、申能、四川啟明星、粵電集團等實力雄厚的多元化電力投資集團。

　　在遭遇環(huán)保總局"限批"的同時，有業(yè)內(nèi)人士表示，很多小型電力公司損失可能比較大，但大企業(yè)則可抓住這一次機組更新的機遇，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　　預(yù)計2007年全社會用電量增長率為12%左右，全年發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)將比2006年降低200小時以上，容量小、參數(shù)低的機組將面臨嚴重的市場考驗。

　　日前有消息稱，由于"十五"期間，關(guān)停小火電機組的任務(wù)遠未完成，"十一五"期間，我國將關(guān)停小火電4000萬千瓦，2007年前后，將是建設(shè)周期為3—5年的發(fā)電廠投產(chǎn)高峰期，也是關(guān)停老、小機組的高峰期，預(yù)計年淘汰機組的裝機容量不低于700萬千瓦。綜合考慮新投產(chǎn)機組和淘汰機組的增減相抵，保守預(yù)計2007年總裝機容量的增速將達到13%。

　　2006年，全國加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟調(diào)度，陸續(xù)關(guān)停凝汽式燃煤小機組和老小燃油機組，實際上，以五大發(fā)電集團為代表的國有發(fā)電龍頭企業(yè)在成立四年來，在完成繁重的生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的同時，一直在盡力地推動著企業(yè)自身和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。2006年全國供電煤耗為366克/千瓦時，比2005年降低4克/千瓦時。

　　按機組結(jié)構(gòu)，大唐集團2002年60萬千瓦級、30萬千瓦級和20萬千瓦及以下級所占比例分別為5.68%、47.31%、47%，到2006年8月，這一比例已經(jīng)優(yōu)化調(diào)整為33.89%、39.43%、33.89%。

　　華能集團承諾，到2008年末，集團公司40%的電廠要成為節(jié)約環(huán)保型電廠，到2010年末，集團公司所有火電廠都要建成節(jié)約環(huán)保型電廠，集團公司所屬19家國家重點耗能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能81.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2005年華能集團公司所屬火電廠平均供電煤耗每千瓦時為346克，按當(dāng)年華能集團火電發(fā)電量2430億千瓦時計算，與全國平均供電煤耗相比，相當(dāng)于全年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約685萬噸。2005年華能燃煤發(fā)電廠單位每千瓦時發(fā)電水耗1.34千克，比全國平均水平低20%。

　　隨著電源規(guī)模的快速擴大，華電集團資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，30萬千瓦及以上的火電機組比例已由成立時的44.29%提高到55.7％，實現(xiàn)公司系統(tǒng)投入運行的脫硫機組達到1908萬千瓦，約占煤電總裝機容量的50%，初步構(gòu)建了戰(zhàn)略區(qū)域、重點區(qū)域互為支撐的區(qū)域格局，形成了高效火電、大中型水電和其它電源合理比例的電源格局。到2006年底，華電集團供電煤耗由公司成立時的369.51克/千瓦時下降到2006年11月末的356.75克/千瓦時，四年來累計降低13.01克/千瓦時。

　　2006年12月29日，隨著國電長源荊門發(fā)電公司6號機組完成168試運行，國電集團全年共投產(chǎn)裝機817.345萬千瓦。國電集團公司牢固把握科技興企戰(zhàn)略，以自主創(chuàng)新帶動節(jié)能環(huán)保事業(yè)，對旗下高科技產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略重組，形成緊扣"建設(shè)節(jié)約型企業(yè)"主題，以促進電力生產(chǎn)"安全、經(jīng)濟、清潔"為中心的覆蓋節(jié)水、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電、環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和可再生能源等領(lǐng)域的高科技產(chǎn)業(yè)群。

　　"十一五"期間，中電投計劃關(guān)停小火電機組70臺共計298．25萬千瓦，年節(jié)約燃煤645萬噸。同時，中電投還制定了降低煤耗、節(jié)約廠用電以及節(jié)水項目計劃，積極推進新建項目"達設(shè)計值投產(chǎn)"以及在役機組"三年達設(shè)計值"工作，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)降低能耗30％。值得關(guān)注的是，隨著我國決定引進美國西屋公司ＡＰ1000技術(shù)，中電投已經(jīng)正式開始在核電這一清潔能源的廣闊領(lǐng)域中嶄露頭角。

　　思路決定出路

　　

　　裝機突破6億千瓦無疑是電力發(fā)展史上一個重要的時刻。這一數(shù)字既顯示了電力體制改革取得的豐碩成果，也為電力發(fā)展提出了新的課題。

　　急需破解的難題是，在電力供需形勢總體有所緩和、全國電力工業(yè)保持快速增長的同時，電力產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題更加突出。據(jù)資料對比，在2006年全國基建新增投運的發(fā)電裝機10097萬千瓦中，按照電力裝機與發(fā)電量的構(gòu)成比，水電新增971萬千瓦占9%，火電新增9028萬千瓦占89%，火電發(fā)電量23573億千瓦時，約占全部發(fā)電量83.17%，；而2001年水電8301萬千瓦占24.5%，火電25314萬千瓦占74.8%，發(fā)電量占81.2%。可以看出，6年來火電在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例不降反升，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更加艱巨。

　　在2006年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，又好又快，平衡協(xié)調(diào)，成了2007年

中國經(jīng)濟的新座標(biāo)。在中國經(jīng)濟將實現(xiàn)連續(xù)四年兩位數(shù)增長之際，處理好增長的質(zhì)量、效益和速度的關(guān)系，成為明年經(jīng)濟工作的重點之一。

　　無論如何，我國電力工業(yè)已經(jīng)邁過了6億千瓦這道坎。那么，如何促進電力工業(yè)又好又快發(fā)展，如何突破利益博弈的膠著格局，如何規(guī)范制度缺位時期的"動作變形"，即將下發(fā)的《"十一五"深化電力體制改革的意見》和抓緊修訂中的《電力產(chǎn)業(yè)政策》值得期待。