巫山28座私建煤碼頭調查(上)

　　江面上漂浮的細煤灰塵有幾公里，就像一層油污。一遇大風，把煤塵吹起來，會使附近兩公里的地方披著一層黑霜……地處長江三峽的腹腔的重慶巫山縣，在短短4年時間里私建多達28座煤炭和散貨碼頭，造成三峽庫區水質的嚴重污染。隨著巫山縣政府的強勢介入，一場聲勢浩大的私建碼頭整治行動正在進行。

　　私建碼頭圍啃神女峰大煞風景

　　保衛三峽庫區綠水青山 巫山面臨兩難抉擇

　　信報記者 胡勇

　　2006年12月31日，長江巫山畔。所有的生氣都被厚厚的煤灰掩埋，黑色的村莊，黑色山谷以及碼頭上川流不息的黑色人群。在記者的眼中，巫山云雨的美好鏡像早已蕩然無存。

　　這一座位處長江三峽腹腔的旅游城市，環境變得如此糟糕，皆因煤礦業的興起，可謂成也蕭何，敗也蕭何。

　　2006年11月9日，巫山縣相關部門對全縣長江涉水的大溪、巫峽、兩坪、三溪、抱龍、培石和地處大寧河的龍井、大昌等8個鄉鎮的44座煤炭散貨碼頭進行調查，結果顯示：在《重慶港巫山港區總體規劃》內的16座，規劃外竟達28座！

　　該縣認為，規劃外非法私建的煤炭散貨碼頭打亂了港區碼頭建設秩序，非法占用土地，污染了庫區水質。據悉，該縣已經成立專項工作小組，計劃從2006年11月9日起，歷時半年時間，加強對沿江沿河碼頭，特別是煤炭碼頭的專項整治工作。

　　一場以保衛三峽庫區環境為名義的戰役悍然打響。

　　私建碼頭沿江排開

　　老謝的散貨碼頭位于長江北岸的巫山縣巫峽鎮西坪村，而在這一區域，將成為政府規劃內的煤碳碼頭新建用地。老謝的碼頭投資200多萬、占地1萬多平方米，于2005年9月開始營運。“在巫山縣，這是最大的私營碼頭，”老謝不無自豪的表示：“我的是一個綜合性碼頭，除運煤碳，更多的是百貨日用品。”

　　“那些小煤坪(煤碳碼頭)，都是規劃外的，”老謝站在碼頭的公路邊上，左手扇著貨車輪揚起的灰塵，右手直指長江南岸大聲地對記者說。

　　順著老謝指引的方向，眺過江面，4個煤炭碼頭散落在長江南岸，依山而建，直看呈漏斗狀，相互之間距離不過幾百米。幾個碼頭，已把江岸染成了黑色。因為沒有貨船前來裝載，很容易被不熟知的人誤認為被廢棄的小煤窯。

　　根據巫山縣官方提供的數據，整個巫山在《重慶港巫山港區總體規劃》內的碼頭有16座；規劃外的28座，其中包括已建的20座和在建的8座。私建碼頭總投資10382萬元，占用荒山、林地、耕地多達24.26萬平方米。其中，位于南嶺村的私建碼頭就多達26座，加之規劃內的煤炭碼頭總計達42個。

　　“在這個角度只能看到這幾家，”老謝說，巫峽鎮南嶺村是整個巫山縣私建煤碳碼頭最為嚴重的地方，雖是一江之隔，要到那些煤碳碼頭現場得繞很長一段路，“往下游走，過長江大橋到對岸，再繞回走。”

　　被煤灰掩埋的江岸

　　南嶺村的眾碼頭在巫山新縣城5公里的上游。記者的出租車從老謝的碼頭出發，半個多小時后來到南嶺村。據南嶺村支書歐昌海透露，南嶺村三個社的煤碳碼頭沿長江四公里排開，相對集中的是南嶺一公里到向家屋場有14個、龍王沱(音)11個、龔家灣12個，其他的都散布在長江沿岸的其他地方。

　　在進入南嶺一公里時，司機顯得很謹慎，因為前兩天下雨，路面煤槳很多，加之大車重壓之后，更是凹陷不平。出租車司機擔心拋錨，走至一半，不走了。

　　記者看到，滿載煤碳、重達20多噸的大貨車在該段路面上來回顛簸，村級土路的路面被鍛壓，凹陷最深達達20多厘米。

　　南嶺村一社村民龔成全說，自從煤碳碼頭建成后，這里的路就越變越爛。“今天還好些，如果是在烈日下，席卷起漫漫粉塵，行人幾乎睜不開眼。嚴重時，車內能見度僅在幾米范圍。”

　　公路沿線村民房屋的一樓門窗大多被煤灰、泥漿覆蓋。記者推開一戶村民的家門看到，房屋之中的家具、電器、被褥滿是灰塵，室內的窗簾用手輕輕一彈，煤灰飛揚。

　　龔成全說，公路沿線兩側，有些居民幾乎家家緊閉門窗，到了熱天，寧可躲進室內忍受酷暑，都不敢出來。“車子跑起來石頭把門打壞，一樓通常不敢住人。”龔成全隨即又補充說：“污染太嚴重了，每天洗一次頭都沒用。我家今年的桔子就因為煤塵污染，沒有收成。”

　　更為嚴重的是，有村民告訴記者，如果是夏天暴雨，很多煤塵或煤碳直接就被沖到江里去了，那時“江面上漂浮的細煤灰塵有幾公里，就像一層油污。一遇大風，把煤塵吹起來，會使附近兩公里的地方披著一層黑霜。”

　　在記者眼前，來來往往的貨車正向碼頭倒煤，碼頭下，運輸機正把煤揚起來拋向船倉。一位碼頭工人在寒風打著赤膊，煤灰粘著汗水把他裝扮成了黑人，唯有一雙眼睛閃閃發亮，“我靠這個掙錢，習慣了。”

　　放亦憂收亦憂

　　私建碼頭引起了巫山縣政府的注意。

　　據巫山縣碼頭專項整治辦公室調查，在三峽工程三期蓄水到156米后，巫山境內江河因水位上漲，支流平水延伸，為航運事業的發展創造了好條件。按港區總體規劃，原來的煤炭散貨碼頭需復建或新建。

　　此時，不乏急功近利者違反規劃，私自擇地搶建煤炭和散貨碼頭。

　　巫山當局在調查后得知，列為重點整治的規劃外28座私建碼頭，占地78335平方米，投資2532萬元。官方認為，私建碼頭破壞了碼頭經營環境，同時非法占用土地，污染了庫區水質。2006年11月9日，巫山交通局局長晏大彬在接受《巫山報》稱，“全面規范碼頭建設秩序很有必要。”

　　記者在巫山縣采訪時得知，該縣成立了由巫山縣紀委、監察局、交通局、建設委員會、環保局、地方海事處等單位為成員的碼頭專項整頓工作領導小組，開展對碼頭的整頓治理工作。從2006年11月9日起，工作小組將綜合治法，歷時半年時間，加強對沿江沿河碼頭，特別是煤炭碼頭的專項整治工作，其原則是“堅持有利于保護環境，有利于樹立長江三峽、小三峽等風景名勝區的旅游形象，有利于經濟可持續發展和有利于符合規劃規范、堵疏結合、引導發展”。

　　據《巫山報》報道，這次整頓實行“三個一批”，即：規范一批、疏導整合一批、取締一批。整治時間截止2007年5月31日。對于目前整治過程和現狀，巫山縣政府對此三緘其口。有官員擔心，如此整治可能適得其反，因為當地圍繞碼頭已形成一個成熟的產業鏈。