煤價上漲　誰主沉浮

　　本網記者張磊

　　每年此時，都是煤電雙方價格大戰撕殺正酣之際，而煤炭價格市場化改革邁步，無疑再次喚起了煤炭企業抬高電煤價格的無限遐想。于是，各路煤炭豪杰高擎市場化改革大旗，各家比著叫價，使電煤價格一路沖高。

　　煤炭行業潛在產能過剩

　　2006年3月，國務院下發的《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》中，對煤炭、電力等行業的潛在產能過剩便發出了預警。認為這些行業目前雖然產需基本平衡，但在建規模很大，存在潛在產能過剩問題。

　　中國煤炭工業發展研究中心主任郭云濤在2006年11月提醒煤炭企業，要謹慎對待可能出現的煤炭過剩。他認為，前幾年煤炭產業投資增長迅猛，煤炭需求與煤炭生產能力逆向發展，使煤炭市場面臨較大的庫存壓力和過剩壓力。2005年年末，煤炭市場就已經顯現過剩苗頭。目前，我國現有煤炭產能和在建規模合計已達30億噸，而到2010年煤炭需求約為25億噸，過剩5億噸。

　　中國煤炭工業協會副會長濮洪九分析，2007年煤炭新增產能約為1．5億噸，市場供需總量略顯寬松。局部地區、部分煤種、個別時段供給過剩和緊張現象將同時存在。

　　而電力方面，今年供需形勢繼續緩和，供需總體平衡。預計今年全社會用電量增長均12％左右，新增裝機容量在7500萬千瓦左右，全年發電設備利用小時數將繼續下降，全年電力消費彈性系數將在1．2左右。根據這些數據測算，今年電煤新增用量不過1．2億噸，以煤炭1．5億噸的新增產能，滿足電煤新增需求綽綽有余。

　　人為因素推動煤價上漲

　　按理說，兩個行業產能都存在潛在過剩，根本就不應該有漲價的預期。可偏偏就是在這樣的形勢下，煤炭企業還是“獅子大開口”。

　　中煤集團明確提出5500大卡的下水煤由現行的363元／噸漲至420元／噸，每噸上漲57元。

　　同煤集團大友1號下水平倉價由現行的383元／噸漲至420元／噸，每噸上漲37元；直達煤車板價由現在的265元／噸漲至300元／噸，每噸上漲35元，且熱值由現行的5600大卡降為5500大卡。大友6號車板價由現行的188元／噸漲至215元／噸，每噸上漲27元。

　　河南在漲價的同時，還伴隨著停止供煤。鄭州煤業每噸報價上漲50元。平煤、永煤出省煤炭每噸上漲30元，少數煤礦報出新增量每噸上漲40元的價碼。

　　“今年的電煤價格上漲，不是資源需求在推動，而是煤炭企業的壟斷在推動。”一位熟知煤電兩行業紛爭的業內人士在談到煤價的瘋漲時，既氣憤又無奈。

　　據了解，河南、陜西等省份召集省內重點大礦研究制訂價格攻守同盟，要求電煤價格統一上漲30元／噸。這種操縱價格的行為，嚴重背離了煤炭企業倡導的市場化原則。

　　在采訪中，記者有一個突出的感受：今年電煤價格上漲，很大程度上歸根于人為因素，有些漲價是跟風，更有甚者朝令夕改，言而無信，唯恐自己的要價不及他人。

　　對于煤炭企業提出的價格要求，電力企業只能被動接受。一位電廠的負責人說：“同煤集團的優質動力煤一直是電廠的搶手貨，正因如此，同煤2006年直達煤的重點合同價格漲到240元／噸，而實際上，因為同煤不發煤，價格再次上漲25元／噸，達到了265元／噸。今年又要求調高到300元／噸。這樣的幅度，即使電力企業的管理水平再高，也無法消化。”

　　政策因素成漲價借口

　　今年電煤價格上漲，煤炭企業抬出了還原資源、環境、出口稅率調整等冠冕堂皇的理由，在這些因素中，只有出口稅率調整以及征收資源稅政策出臺，其他都在醞釀階段，而這一切都成了煤炭企業漲價的借口。

　　2006年9月28日，國家取消煤炭

出口退稅政策，財政部于10月28日再次出臺煤炭及相關產品進出口稅收調整政策。從11月1日起，煤炭出口關稅加征5％。這無疑會影響煤炭企業的收成。以同煤為例，其全年1000多萬噸的出口煤炭取消后，僅出口退稅一項每噸便損失30元～40元。也許，這些減利都要從國內市場，特別是電煤中補回來。

　　此外，煤炭政策性增支因素增加。自國家稅務總局2004年7月首次宣布上調陜西部分地區煤炭資源稅以來，目前已有20多個省區上調了煤炭資源稅。隨著資源稅改革的推進，資源稅率可能將繼續上調，這些增加的成本必然要向下游產業轉移。

　　電力作為第一大煤炭用戶，首當其沖。2006年年煤炭企業就是扛著“完全生產經營成本”的大旗，致使電煤價格一路飆升，給電力企業造成了不小的壓力。如果今年電煤價格再如此瘋漲，將會給電力企業造成更大的壓力。

　　［相關評論］

　　煤電應注重產業協調

　　劉輝

　　煤電的不和諧音，應該不會因為政府完全退出、市場之手調控而輕易消逝。近期，煤炭價格繼續走高甚至創出歷史紀錄的輿論又起，讓人預感煤電紛爭在2007年仍將延續。

　　煤炭越用越少，作為反映其稀缺度的價格水漲船高，應在情理之中。但作為公用事業的電力，能不能像煤炭那樣毫無顧忌地漲價？回答起來不僅不那么簡單，而且還頗為復雜。既然無法實現價格上的實時聯動，那么，煤電兩大產業間只講市場力量，不講產業協調，路只會越走越窄。

　　有人認為，市場經濟就應該讓市場說話。但一味強調市場力量的教訓并不是沒有過。最早實現市場化的鋼鐵、家電、造船等行業，自2002年開始，對高鋼價叫苦不迭。結果是七成以上造船企業處于虧損狀態，家電產業利潤微薄，而

鋼鐵業獲得暴利。

　　目前，不少經濟學家認為，市場經濟不甚完美，行業發展的大起大落，是市場經濟的癥結之一。而要消除這一癥結，產業協調應發揮重要作用。

　　經濟學理論認為，解決產業利益爭端，首要的是協調產業之間的關系，一個產業的發展不能以削弱另一個產業的發展為代價。而產業關系是否協調，可以從以下兩個方面來研判：一是看產業之間的聯系方式是否協調。如果一個產業的大發展、高利潤是建立在另一個產業的痛苦之上，這樣的聯系方式明顯是不協調的。二是可以從供給是否與需求相適應來判斷。市場中，協調的產業關系將使某一產業具有較強的適應性和應變能力；反之，則說明產業之間的關系是不協調的。

　　各行各業的領導都應該站得更高些，看得更遠些，要有經濟發展的全局觀，而不是只顧行業利益和眼前利益。試想，如果煤電之爭導致的后果是電廠無煤停發，其傳導給下游產業和消費領域的風險是多么巨大。電力行業是用煤大戶，“電亡”意謂著“煤寒”。電廠停運，看似損失的是局部，可對國民經濟意謂著什么？對整個社會的影響又有多大？又有誰真的敢擔當“電亡”與“煤寒”之責！

　　市場經濟，需不需要搞產業協調？這個看似常識性的經濟學問題，其答案應該不難給出。