電煤運輸遭遇計劃體制 許可證被熱炒5萬一張

　　本報見習記者 程曉蓓 重慶報道

　　“不知道能不能堅持到6月份恢復正常通航”，一位船務公司負責人擔憂地說。

　　據悉，從2006年9月起，長江三峽船閘進入為期一年的完建期，變雙線船閘運行為單線運行。其間，船閘每24小時換向一次，因而船只的通行量也大幅降低至正常情況的六成。船閘完建時間為今年6月，比原計劃的9月提前3個月。

　　重慶涪陵大為船務有限公司負責人介紹，在湖北宜昌三峽船閘處，普通貨物類船只需排隊等候一周左右便可過閘。“煤炭類船只必須持有電煤運輸許可證才有資格排隊”，現在普通船只每日放行量多于煤炭類船只。

　　電煤運輸許可證，緣于“三峽船閘煤炭限量配額運輸通行證管理制度”。去年9月，

國家發改委聯合交通部發布施行《三峽船閘完建期煤炭船舶過閘通行證管理辦法》，規定下行通過三峽船閘煤炭船只將實行限量配額運輸，并實行“通行證”管理，憑證過閘。通行證由國家發改委統一印制，印有發貨人、收貨人、始發港、目的港、船名、發證機構、通行證編號、有效期、實際載貨量等科目。通行證由煤炭發貨單位或收貨單位，向湖北、重慶、四川、貴州和云南省市經委或經貿委牽頭的審批小組申領，實行一船一證。

　　據悉，該制度施行后，每日過閘的煤炭運輸船舶在18至23艘，煤炭日運輸量2.9萬噸。按此估算，整個三峽船閘完建的一年期間，煤炭運輸總量約1000萬噸，和往年的2000萬噸相比，下降一半。而一張電煤運輸許可證，目前可以賣到5萬元。

　　不平衡的許可證發放

　　事實上，長江干流流經青海、西藏、四川等11個省、自治區、直轄市，承擔了沿江大型企業生產所需的83%的電煤運輸，在我國煤炭流通格局中占有重要位置。

　　近兩年，內河航運的快速發展，云、貴、川、贛、渝等省市煤炭的沿江銷售量逐年增加，長江干線的煤炭運輸量持續增長。2005年，長江干線港口煤炭吞吐量增長10%，達到1.2億噸左右，占當年長江干線港口貨物吞吐量總量的20%。長江水系煤炭運輸，對長江沿岸地區乃至整個東南沿海地區煤炭市場的影響，日益增強。

　　長江航務管理局局長金義華表示，在三峽船閘完建期，預計下行貨運通過能力為每年1600萬噸，約為正常通航期2500萬噸的65%。首當其沖的就是對煤炭運輸的控制。按照年通航期335天計算，三峽船閘完建期年煤炭運輸量將下降50%。

　　據悉，國家發改委1000萬噸的額度中，由于重慶受三峽工程影響較大，政策上給予適度傾斜，煤炭運輸額度定為650萬噸左右，湖北為300萬噸，云、貴、川共50萬噸。

　　數據顯示，2005年重慶貨運企業運輸的煤炭總量約1000萬噸左右。但由于重慶本地產煤炭為保證市內發電，一般不經過三峽進行運輸，壓力不大。而經過三峽運往長江中下游的煤炭大部分來自四川省，一部分來自云、貴，但云、貴、川三省拿到的通行證尚不足發證總量的10%。

　　被熱炒的許可證

　　長江三峽船閘限航，使得上游煤炭生產企業，產品積壓；沿江船運企業，貨源減少，運輸周期延長；下游電廠，原料短缺。

　　目前，重慶市經委將許可證發放給出產煤炭或沿江的區縣經委，或直接發放給煤炭生產企業，下游需煤電廠。此外，長江航運公司是目前惟一一家獲準領證的運輸類企業。

　　據悉，四川的煤炭企業，由于省內運輸額度十分有限，要運煤出川，通常采取的辦法是，通過關系掛靠到重慶市的煤炭企業上，然后向重慶經委申請許可證。上游的船運公司，也通過重慶市的煤炭企業向當地經委申請許可證。

　　本是市場化運作的長江煤炭航運，遭遇計劃式的許可證制度后，許可證的炒賣成為必然。

　　據悉，現在過一次三峽船閘的許可證，私下交易價格約為每張5萬元，而隨著運輸旺季的到來和管制收緊的預期，仍有進一步上漲的趨勢。

　　來源：經濟觀察報網