內蒙古經濟能否實現軟著陸

　　內蒙古的特色資源優勢是煤，在絨、毛、皮張等農畜產品加工項目日漸蕭條的今天，煤化工產業正在成為拉動內蒙古經濟實現又好又快增長的亮點。然而，一旦煤炭行業出現了問題，內蒙古經濟發展的“牛鼻子”就會受到牽制。在金三角地區的鄂爾多斯市，很多原來從事絨毛產品加工的企業正在把終端產業向煤化工轉移。一位大型絨毛加工企業的老總說，今天，絨毛加工行業的利潤率正在逐步降低，而且絨毛原料也日益緊缺，所以將原來在絨毛行業獲得的利潤經過再投資轉向能源行業。雖然將投資轉向煤化工投資較大，但其實現的利潤卻是相當可觀的。

　　的確，當總投資100億元的國際

能源和礦產資源投資(香港)有限公司在鄂爾多斯市建成大型煤制甲醇項目時，土生土長的鄂爾多斯市的企業家們再也坐不住了，伊泰集團隨后“砸”出幾十億元搞煤液化，鄂爾多斯羊絨集團也涉足以煤

化工為主的相關產業。煤化工在產煤大市鄂爾多斯崛起的速度之快，令業內人士充滿擔憂。

　　內蒙古經濟社會信息研究中心的一位專家分析說，現在不僅僅是鄂爾多斯在搞煤化工，包頭、呼市甚至烏海、呼倫貝爾市也在搞。包頭市神華集團投資117億元建設的煤制烯烴項目可以說是內蒙古現階段煤化工產業中品種最全、規模最大、產業技術最高的新型煤化工項目，這個項目的原料也是來自于鄂爾多斯。煤化工產業一哄而上，鄂爾多斯可供進行煤化工的優質煤會不會出現資源性缺口？內蒙古會不會在一個時期保持較快增長的同時而出現較大回落？

　　前不久，呼倫貝爾市在向內蒙古發改委提交的產業規劃申請中明確提到要依托當地豐富的煤炭資源，再新上煤化工項目，看來,煤化工產業確實有著誘人的商機。

　　統計資料顯示，目前內蒙古煤化工產業在建或建成項目有16家，產量和產值還不很高，其中,甲醇約500萬噸，PVC約160萬噸、合成銨和尿素約100萬噸，這些在建項目如果達標形成產業規模，那就不是現在的百萬噸級產量了。

　　內蒙古發改委的一位負責人認為，煤化工產業在內蒙古的相繼開工和建設，是內蒙古對接“國家能源大基地”的現實要求。在煤化工產業包括煤電項目的布局和審批上，今后內蒙古必須堅持慎重審批的原則，國家批一個搞一個，不批不搞。

　　事實上，按照內蒙古的總部署，內蒙古以能源為主的六大優勢產業應該是“六龍共舞”的產業格局，但2006年內蒙古的經濟走勢卻表明，內蒙古的高新技術、裝備制造等產業在工業增加值中所占的比重很低。能源工業中的煤化工產業結構如果優化提當，內蒙古六大產業齊頭并進，則內蒙古集群經濟下的產業升級換代就會早日到來。

　　從內蒙古西部的“金三角”呼包鄂地區到東部赤(峰)通(遼)呼(倫貝爾)“銀三角”地區，人們都在探索著走工業化、城鎮化的路子，但多的是“片面追趕”，少的是“因地制宜”。有關專家說，就呼倫貝爾市和錫林郭勒盟來說，完全沒有必要打造什么“東部的鄂爾多斯市”，完全可以脫離煤炭做點大文章。呼倫貝爾市有許多西部地區不具備的優勢，如連接俄蒙的區位優勢，可以發展口岸經濟；有豐富的森林、湖泊、河流、草原等資源優勢，可以發展旅游經濟等，完全可以實現新的經濟增長極。

　　內蒙古經濟在

宏觀調控、GDP增長平穩和提高發展質量方面，必須進一步做好建設與發展的關系，才能使經濟平穩著陸。

　　2006年12月25日，在內蒙古經濟工作會議上，與會的領導和專家都充分意識到了這一點，怎樣處理好經濟發展中“好”與“快”的關系？如何防止經濟增長過快、避免出現較大回落？這些問題都引起了人們深深的思考。

　　“其實，適度地調節產業結構、合理布局產業形式，就是要對經濟發展中的某一趨‘熱’項目進行嚴格調控。盲目上馬后又在惡性競爭中敗下陣來，必然會導致固定資產和重復投資的加大，而盈利空間卻喪失殆盡。從內蒙古長遠的經濟發展來看，工業項目的‘一支獨秀’必然會消耗這個項目的整體利益”。內蒙古社科院經濟研究所的一位專家說。

　　在內蒙古經濟工作會議上,最受關注的就是產業的做大做強。而集群經濟在倡導了一年之后，2007年又會產生怎樣的變革？直到今天，當一個地區引進一個超百億元的大項目時，人們已習慣于津津樂道，但不心如人意的是一些高技術產業只有特色而并未形成優勢，一批煤化工在建項目真正形成氣候的也就是6—7家。

　　眼下，內蒙古煤化工產業在工業經濟中漸唱主角的格局正在形成，除了以煤炭為主的產業以外，內蒙古還有什么“拳頭”產業呢？