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記者 蘇利川 北京報道
生產乙醇汽油的市場準入已經越來越嚴格。日前，國家發改委和財政部共同下發了《關于加強生物燃料乙醇項目建設管理，促進產業健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)。作為“十五”期間十大重點工程之一，在生物燃料乙醇產業發展取得階段性成果之后，政策層面開始戰略“掉頭”。
乙醇汽油是以玉米、小麥、薯類等含淀粉質植物及糖蜜為原料，經發酵、蒸餾、脫水和變性處理之后，作為品質改善劑與汽油混配而成，截至今年一季度，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽五省及湖北、河北、山東、江蘇部分地區已基本實現車用乙醇汽油替代普通無鉛汽油。
我國推廣乙醇汽油最早是在1998年，當時糧食庫存積壓嚴重，國家不僅要拿出大量資金去新建糧庫，還要拿出大量補貼對庫存糧食進行儲存，財政不堪重負。于是，在國際原油價格逐步攀升之時，政府開始考慮用陳糧加工乙醇添加到汽油中給車輛提供動力。2002年，國家批準了吉林燃料乙醇公司、黑龍江華潤酒精公司、河南天冠燃料乙醇公司和安徽豐原生化公司四家為首批國家級燃料乙醇產業試點基地。這樣做既解決了能源短缺問題，又消化了陳糧，一舉兩得。目前我國已成為世界上繼巴西、美國之后的第三大生物燃料乙醇生產國和應用國。
但是，隨著近幾年乙醇汽油推廣試點范圍的擴大，陳化糧也逐漸消耗完畢，有一些乙醇生產企業的原料來源開始轉向新糧，并逐漸以新糧為主。
這一危害糧食安全的動向引起了政府層面的高度警覺，在此次《通知》下發之前，國家發改委制定的《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發展專項規劃》中，明確提出了“因地制宜，非糧為主”的發展方向。而財政部2006年5月底制定施行的《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》中，也將生物乙醇燃料定位為用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇，而將包括用玉米、小麥、水稻及其陳化糧等口糧制燃料乙醇排除在外。
《通知》明確提出，生物燃料乙醇項目實行核準制，其建設項目必須經國家投資主管部門及財政部門核準。凡違規審批和擅自開工建設的，不得享受燃料乙醇財政稅收優惠政策，造成的經濟損失將依據相關規定追究有關單位的責任。非定點企業生產和供應燃料乙醇的，以及燃料乙醇定點企業未經國家批準，擅自擴大生產規模，擅自購買定點外企業乙醇的行為，一律不給予財政補貼，有關職能部門將依據相關規定予以處罰。
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