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12月26日，一年一度的全國民航工作會議在北京開始舉行。和往年一樣，中國民航的掌門人——飛行員出身的中國民用航空總局局長楊元元走上講臺，開始做他履行這個職務以來的第五個年度工作報告。來自民航政府監管部門、各主要航空公司、機場、保障企業和院校等方面的負責人，也和往年一樣在臺下靜靜地等待著這位中國民航的領軍人物總結回顧過去一年的民航工作，對新的一年民航工作做出部署。然而，慢慢地，大家發現，今年楊元元局長的報告卻有些不同尋常：講問題更尖銳了，篇幅更多了；理論性、思想性更強了，對民航
如何全面貫徹落實科學發展觀的認識更加深刻透徹了，科學發展的目標和方向更加明確了。從中，與會者不難充分領略到以楊元元局長為首的民航總局領導班子更加理性務實的領導風范。
在以往的工作報告中，楊元元局長也經常會指出過去一年工作中存在的問題，但通常都比較概括，而今年就不同了，不僅有對所存在問題的準確概括和定性，而且用大量的數據說明問題；以前在列出一些問題時并不涉及具體的單位，而今年則點名道姓地連帶說了好幾個單位。其中最突出的就是在指出今年航班延誤現象仍然比較嚴重，航班延誤服務工作不到位這一問題時，楊局長一口氣舉出了6、7、8三個月六個航空公司從首都機場始發的某一航班的六組數據，可以看出有的航班延誤率竟然達到了百分之百，最低的也達到了94.44％。有的公司的航班平均延誤時間竟然達到198分鐘。聽著這些數據，無論是航空公司，還是機場以及與之相關的方方面面的負責人能無動于衷嗎？答案是不言自明的。
黨的十六大以來，中國民航貫徹黨的重大戰略思想及工作部署，提出了建設民航強國奮斗目標和建立新一代民用航空運輸系統的構想，這是推動民航邁進科學發展軌道，更好地服從服務于國家經濟社會發展的行業總體發展戰略。目前，從運輸總量看，我國民航已成為全球僅次于美國的第二大航空運輸系統，對國家經濟建設和改革開放、社會發展和人民生活水平的影響日益加深。但是，如何深入貫徹落實科學發展觀，如何適應構建社會主義和諧社會的要求，不斷提高民航服務國家經濟社會發展的水平，不斷完善落實科學發展觀的政策措施，努力開創民航科學發展的新局面，實現既定的宏偉藍圖？這是作為中國民航業發展的主要決策者的民航總局黨委領導班子一直在深入思考的問題。而楊元元局長在此次所做的報告中，首次以單獨的很大的篇幅，就如何貫徹落實科學發展觀，提高民航服務國家經濟社會的能力和水平這一重大問題，進行了全面深入的闡述，這不啻是對民航總局黨委班子近一個時期以來對上述問題學習研究成果的系統總結，報告的理論性、思想性從中也彰顯無遺。而其中最令人印象深刻的，同樣是以楊元元局長為首的民航總局領導集體對民航發展深層次問題的理性自覺，體現出直面現實問題的胸懷和勇氣。
楊元元局長在報告中列舉了大量國內外民航和經濟社會發展的翔實數據，深刻分析了民航發展與經濟社會發展的密切關系，充分說明經濟社會發展是民航發展的主要推動力，民航發展也是經濟社會發展的一種催化劑，意在提醒民航各級領導干部，必須把民航發展放到國家經濟社會發展的大局中來考慮和把握，以更廣闊的眼界和更長遠的謀劃，來深刻認識和準確把握民航發展的規律。報告還運用產業經濟學理論，分析了中國民航發展所處的階段，首次明確做出了我國民航從1993開始告別比較漫長的生成期進入成長期，而1993-2000年為我國民航成長期的啟動階段，從“十五”以來則進入成長期的加速階段這一重要判斷。
在準確把握我國民航發展所處階段的基礎上，報告對我國民航在這一階段特別是進入成長期后的發展進行了深刻的審視，指出我國民航雖然在不長的時間內通過改革和發展，運輸總周轉量已經排在世界第二的位置，并且開始擁有了能夠與世界主要航空公司相比較的骨干航空公司規模，也擁有了增長速度最高的超大型機場，但是我國民航發展主要是由于國家經濟社會快速發展而帶來強勁的航空市場需求增長的推動，還是被動地適應市場需求壓力、通過粗放式外延擴張來實現的成長，總的來看還存在三個方面的主要問題，即：服務經濟社會發展的水平還不高，航空消費者的滿意程度還不高，自身可持續發展的能力還不高，楊元元局長在報告中還以充分的事實和數據對這三個“不高”做了解釋說明。對此，楊元元在報告中明確指出：“這些問題說明，盡管我國民航發展在量的積累上取得了很大成效，但整個行業在質的提高上進展并不顯著。我們在增長的質量、效率和效益方面，與民航發達國家還不能相提并論，與民航強國目標還相距甚遠。”講到這里，楊元元局長又脫開稿子，以自己今年10月出訪法國、西班牙的所見所聞，再次說明我們在管理方面與國外的差距，其言鑿鑿，其情切切，聞者很難不為之動容！而在其中透出的坦誠和理性尤其難能可貴！因為，只有不諱言自己的差距，清醒地意識到自己存在的問題，才能取得真正的進步，才能實現趕超世界先進水平達致民航強國的目標。
發現問題、找準差距的目的當然是解決問題，進而使差距不斷縮小。那么如何解決問題呢？楊元元局長在報告中毫不含糊地指出，貫徹落實科學發展觀，堅持又好又快發展，是解決中國民航成長期存在問題的客觀要求和有效途徑，也是緊緊抓住機遇，提升整體發展水平，更好地為國家經濟社會發展服務、為航空消費者服務的現實之舉和長久之計。具體而言，楊元元在報告中提出了三條對策：第一，要著力改善行業發展的政策環境；第二，要切實轉變增長方式；第三，要加快建設創新型行業……
以理論上的清醒和堅定規劃未來發展，以求真務實的態度去直面和克服前進道路中存在的困難和問題，在加速成長期奮進的中國民航，正在以堅實的步伐走向成熟！
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