中石化就獲財(cái)政補(bǔ)貼答記者問(wèn)：部分利潤(rùn)上繳國(guó)家

　　煉油企業(yè)為何又獲財(cái)政補(bǔ)貼

　　——中國(guó)石油化工股份有限公司董事會(huì)發(fā)言人答記者問(wèn)

　　問(wèn)：去年，中央財(cái)政給中石化煉油企業(yè)發(fā)放了政策性虧損一次性補(bǔ)貼，最近，財(cái)政部又對(duì)中石化2006年煉油企業(yè)政策性虧損給予一次性補(bǔ)貼50億元人民幣，請(qǐng)問(wèn)這是為什么？

　　答：2003年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)攀升，國(guó)家從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局出發(fā)，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格從緊調(diào)控，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格始終大幅低于國(guó)際價(jià)格，并且在相當(dāng)一段時(shí)期里出現(xiàn)與原油價(jià)格大幅度倒掛的情況。國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)因此出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，部分地方煉油企業(yè)因此停產(chǎn)或大幅減產(chǎn)。為了理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，緩解煉油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)，今年年初，國(guó)家有關(guān)部門制定了成品油價(jià)格改革辦法，并按新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，先后兩次調(diào)整了成品油價(jià)格。但為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，成品油價(jià)格改革沒(méi)有完全到位，仍未達(dá)到應(yīng)調(diào)整的價(jià)格水平。所以，煉油企業(yè)仍形成一定數(shù)量的虧損。鑒于中石化是國(guó)內(nèi)最大的煉油企業(yè)，承擔(dān)了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的主要任務(wù)，政府對(duì)中石化2006年煉油企業(yè)虧損給予一次性補(bǔ)貼。

　　問(wèn)：近年來(lái)，中石化的煉油業(yè)務(wù)一直處于虧損狀態(tài)，虧損究竟到什么程度？主要原因是什么？

　　答：自2003年下半年以來(lái)，受美元貶值、基金炒作、全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)帶動(dòng)石油需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)、環(huán)保措施引發(fā)煉油加工能力出現(xiàn)瓶頸、地緣政治以及歐佩克產(chǎn)量政策等因素影響，國(guó)際

原油價(jià)格一路震蕩攀升，從2003年平均28.4美元／桶上升到2006年1—9月平均66美元／桶，上升了132%。而國(guó)家從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局出發(fā)，對(duì)成品油價(jià)格實(shí)行從緊調(diào)控，雖然先后13次調(diào)價(jià)，但遠(yuǎn)低于原油價(jià)格上漲的速度，導(dǎo)致在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與進(jìn)口原油價(jià)格嚴(yán)重倒掛。

　　中石化作為國(guó)內(nèi)最大的原油加工和成品油銷售企業(yè)，原油加工量約占全國(guó)的54%，成品油經(jīng)銷量約占全國(guó)消費(fèi)量的64%，承擔(dān)著保障國(guó)內(nèi)成品油穩(wěn)定供應(yīng)的重大責(zé)任。在國(guó)內(nèi)成品油與進(jìn)口原油價(jià)格嚴(yán)重倒掛的情況下，煉油業(yè)務(wù)不可避免地出現(xiàn)連續(xù)幾年的大額虧損。

　　2004年，中石化采購(gòu)進(jìn)口原油到岸價(jià)平均為37.36美元／桶，而國(guó)家規(guī)定的成品油出廠價(jià)平均只有36.70美元／桶。2005年，中石化采購(gòu)進(jìn)口原油到岸價(jià)平均為50.31美元／桶，而國(guó)家規(guī)定的成品油出廠價(jià)平均為43.98美元／桶。兩年中石化共加工原油28610萬(wàn)噸，其中進(jìn)口油19345萬(wàn)噸，造成嚴(yán)重虧損。由于連續(xù)兩年虧損，2005年末，中國(guó)石化煉油板塊資產(chǎn)負(fù)債率由2003年末的48%上升到60%，上升了12個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年以來(lái)，

國(guó)際油價(jià)繼續(xù)上揚(yáng)。3月份，國(guó)家啟動(dòng)了新的成品油定價(jià)機(jī)制，并根據(jù)新機(jī)制兩次上調(diào)成品油價(jià)格，上升幅度為13%，即使這樣，到9月末每噸仍虧900元左右。中國(guó)石化煉油企業(yè)今年仍存在大額虧損。到2006年9月末，中國(guó)石化煉油板塊的凈資產(chǎn)已由2003年末的550億元減至270億元，資產(chǎn)負(fù)債率由2005年末的60%上升到82%。中國(guó)石化33家煉油企業(yè)中，已有13家資產(chǎn)負(fù)債率接近或超過(guò)100%，處于資不抵債的境地。

　　問(wèn)：在這種情況下，國(guó)內(nèi)煉油出現(xiàn)了行業(yè)性虧損，為什么國(guó)家只給中國(guó)石化補(bǔ)貼？

　　答：中國(guó)石化是國(guó)內(nèi)最大的原油加工和成品油銷售企業(yè)，同時(shí)又是國(guó)內(nèi)最大的原油進(jìn)口商， 80%的原油資源需要按國(guó)際原油價(jià)格外購(gòu)(其中進(jìn)口原油占全國(guó)進(jìn)口量的80%，占總加工量的70%)，因此，因國(guó)際油價(jià)上漲造成的虧損大部分由中國(guó)石化承擔(dān)，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格調(diào)控的影響也主要反映在中國(guó)石化。正是基于這些考慮，國(guó)家才決定給予中國(guó)石化補(bǔ)貼。

　　問(wèn)：既然近幾年煉油企業(yè)全面虧損，為什么中國(guó)石化的整體效益還在持續(xù)增長(zhǎng)？

　　答：近年來(lái)，中國(guó)石化在各方面的支持下，堅(jiān)持“改革、調(diào)整、管理、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作方針，努力挖掘自身潛力，在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)。以2005年為例，當(dāng)年中國(guó)石化實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入7991億元，同比增長(zhǎng)35%，但凈利潤(rùn)并不高，當(dāng)期凈利潤(rùn)335億元(銷售利潤(rùn)率4.2%)，在獲得國(guó)家補(bǔ)貼后為395.6億元，同比增長(zhǎng)22%。

　　外界在評(píng)價(jià)中國(guó)石化業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)時(shí)，有的認(rèn)為主要得益于油價(jià)的上漲。這種看法是不完全符合實(shí)際的。雖然我公司是一家上中下游一體化

能源化工公司，但客觀上由于自產(chǎn)原油比例過(guò)低(自產(chǎn)原油僅占我公司加工量的20%)，油田企業(yè)受惠于油價(jià)上漲所增加的效益遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)煉油企業(yè)的政策性虧損。測(cè)算表明，2004年至今年9月，中國(guó)石化煉油板塊在剔除各種讓利的情況下，其虧損數(shù)額遠(yuǎn)高于中國(guó)石化自產(chǎn)原油所獲得的增利。此外，今年3月國(guó)家業(yè)已開(kāi)征石油特別收益金，4月1日又?jǐn)U大了石油產(chǎn)品消費(fèi)稅征收范圍，中國(guó)石化預(yù)計(jì)今年上繳石油特別收益金90億元，消費(fèi)稅增加支出約20億元。石油特別收益金的開(kāi)征和消費(fèi)稅的增加，進(jìn)一步壓縮了中國(guó)石化的利潤(rùn)空間。

　　我們分析，價(jià)格上漲對(duì)中國(guó)石化整體效益增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)只有30%，而其余70%主要靠的是公司積極推進(jìn)改革調(diào)整、降本減費(fèi)、從嚴(yán)管理等內(nèi)部工作的結(jié)果。舉一個(gè)例子：近五年通過(guò)多種方式累計(jì)凈減員17.2萬(wàn)人，員工總數(shù)從51.4萬(wàn)人減至34.2萬(wàn)人，按去年平均人工成本計(jì)算，相當(dāng)于每年節(jié)約91.2億元成本費(fèi)用。同時(shí)，精減壓縮中層管理人員1400多人，大幅降低了人工和管理成本。再如，通過(guò)優(yōu)化原油采購(gòu)和運(yùn)輸、積極開(kāi)展第三方貿(mào)易等多種措施，有效降低了原油采購(gòu)成本，2005年降低原油采購(gòu)成本188億元；2006年1—9月降低原油采購(gòu)成本130億元。

　　問(wèn)：既然中石化整體效益良好，請(qǐng)問(wèn)這些效益都用在何處？

　　答：中國(guó)石化實(shí)現(xiàn)的稅前利潤(rùn)，除依法作為稅款上交國(guó)家以外，一部分按公司章程和董事會(huì)決定分紅給投資者，其余全部用于企業(yè)發(fā)展的投入。

　　首先，中國(guó)石化近年來(lái)的效益有相當(dāng)一部分作為稅收上繳給了國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003—2005年，中國(guó)石化合計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅2747億元，其中稅收1982億元。中國(guó)石化每年繳納的各種稅金約占當(dāng)年全國(guó)財(cái)政收入的2%以上，成為國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源之一。

　　其次，公司利潤(rùn)中一部分被用作紅利分給了投資者。2004年向股東分紅約104億元，其中流通股股東分得約23.5億元；2005年向股東分紅約112.7億元，其中流通股股東分得約25.5億元，其他均為國(guó)家股分紅。

　　第三，剩余資金全部用于企業(yè)的發(fā)展建設(shè)。近年來(lái)中國(guó)石化在擴(kuò)大資源、提升煉油化工生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、拓展市場(chǎng)、完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、建立現(xiàn)代物流體系、科技創(chuàng)新等方面還投入了大量資金。初步統(tǒng)計(jì)，近5年用于企業(yè)發(fā)展建設(shè)的資金總額達(dá)到近3000億元。目前，中國(guó)石化每年的投資規(guī)模超過(guò)800億元。

　　在人工成本方面，多年來(lái)我們認(rèn)真按照國(guó)家關(guān)于工效掛鉤的管理規(guī)定，嚴(yán)格控制工資總額。2005年與2000年相比，中國(guó)石化實(shí)際完成利稅增長(zhǎng)了95%，但實(shí)發(fā)工資總額增長(zhǎng)率僅為12%。目前，公司高管人員從嚴(yán)要求，他們的收入在國(guó)內(nèi)上市大公司中僅處于中下等水平。(本報(bào)記者 朱劍紅)