發改委出六招力控汽車產能過剩

　　《汽車工業結構調整意見》出臺，涉及適當提高新建整車投資準入條件等六項措施

　　衛金橋

　　昨天，發改委備受矚目的《汽車工業結構調整意見》(下稱《意見》)終于出爐，這個調整《意見》被業界認為是2004年頒布的《汽車產業發展政策》的補充版，發改委將力圖通過六項措施，對目前汽車行業發展過熱、產能過剩、企業重組以及自主品牌的發展等多種問題進行宏觀管理和調控。

　　抑制產能膨脹 提高準入門檻

　　今年以來，我國汽車工業繼續保持著高達30%以上的銷量增幅，年銷量將超過700萬輛，將成為世界上主要的汽車制造大國。與此同時，一些不好的苗頭也開始出現，目前，產能過剩問題非常突出，截止到2005年7月1日，我國

汽車行業整車生產能力約800萬輛，在建產能約220萬輛，陸續在今明兩年建成后整車總產能將突破1000萬輛。和急劇拔高的產能相對應的是：2005年全行業的產能利用率僅為71.5%；幾乎所有的轎車生產企業都在擴大產能，包括長安福特

馬自達、廣州豐田以及東風悅達起亞等眾多企業都在擴建第二工廠和新的核心零部件生產基地；汽車的需求已呈現冷卻之勢。產能過剩還掩蓋了產業組織結構、產品結構、技術結構等方面的矛盾，影響了汽車工業持續、健康發展。

　　《意見》指出，為調控現有產能和未來的新建生產能力，將對現有汽車整車生產企業異地建設分廠出爐嚴格的規定。上一年汽車銷售量必須達到批準產能的80%以上；原建產能未經國家批準或備案的，上一年汽車銷售量應不低于轎車10萬輛、SUV5萬輛、MPV5萬輛、其他乘用車8萬輛。同時提高籌建建設項目的門檻，對地方政府和機構支持本地化的汽車項目進行嚴格規定和審批。

　　推進企業跨地區、跨部門重組

　　除了產能過剩之外，目前國內汽車工業還普遍存在產業組織結構不合理，企業集團競爭優勢不明顯等缺陷，缺乏具有國際競爭力的企業。目前，我國汽車整車生產企業數量超過100家。產業群分散導致的結果就是自主品牌產品市場競爭乏力，尚未形成規模優勢，轎車市場的競爭主要依靠合資企業產品�！氨M管國家的汽車產業規模達到世界前列，但目前尚沒有一家汽車公司具有國際競爭力。幾乎所有的產銷都在國內實現，這對于國家的汽車工業成長不利，政策驅動、組建具有強大競爭力的大型汽車企業集團已經迫在眉睫。”昨天，著名汽車分析師賈新光表示。

　　《意見》指出，各級政府部門應該大力推進汽車生產企業之間的跨地區、跨部門聯合重組，培育具有國際競爭力的大型企業集團；支持骨干企業以產權為紐帶，以產品為主線，以規模經濟為目的，實現強強聯合；汽車生產企業兼并其他汽車整車生產企業為分廠的不受建設分廠有關條件的限制。

　　自主品牌列為考核指標

　　從今年開始，自主品牌轎車得到了長足的發展，五年多的時間內市場份額從多年之前的不足5%提升到30%以上，并產生了一批擁有一定自主開發能力的廠家，如奇瑞汽車、華晨汽車以及吉利汽車等，但是目前的自主品牌仍然存在利潤率低下、競爭力不強以及自主開發能力薄弱等諸多不足。

　　和諸多跨國汽車公司瘋狂加速進入中國汽車市場相比，部分汽車生產企業自主發展能力不強。在汽車工業整體走向微利的大背景下，許多企業仍在繼續沿用技術引進和組裝生產的模式。這將導致企業效益進一步下降甚至虧損，影響企業的長遠發展。

　　《意見》規定，各地政府主管部門要把企業研發能力建設和自主品牌培育列為重要考核指標，努力提高自主研發能力，培育自主品牌產品。

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