循環經濟發展加速逼鋼鐵水泥等產業進一步轉型

　　章軻

　　所有城市到2010年禁止使用實心粘土磚；所有新建燃煤發電機組同步安裝并運行脫硫設施，已建燃煤發電機組在2015年以前全部完成脫硫改造；水泥行業現有日產2000噸以上和新建的新型干法水泥生產線，要安裝或建設低溫余熱發電設備；鋼鐵行業現有1000立方米以上高爐和新建高爐，要安裝或建設爐頂壓差發電設備。

　　這是國務院昨日召開發展循環經濟電視電話會議明確提出的要求。國家環保總局有關專家透露，這些具體目標，將直接影響到我國建筑、電力、水泥、鋼鐵等產業的發展走向，因此具標志性意義。

　　會議從減量化、再利用、資源化、無害化以及體制機制等方面，提出了全國“

十一五”循環經濟發展的主要目標：單位國內生產總值能耗下降20%左右，單位工業增加值用水量下降30%，機電產品再制造達到一定規模，礦產資源綜合利用率提高5個百分點，工業固體廢物綜合利用率提高到60%，主要污染物排放總量減少10%。

　　國家發改委提供的數字顯示，建國50多年來，我國的GDP增長了大約10倍，同時礦產資源消耗增長了40倍。

　　會議提出發展循環經濟要著力抓好工業、交通、建筑三大領域和九個重點行業的節能工作等推進六項重點任務。

　　關于循環經濟試點工作，會議強調，推進重點行業及企業、重點領域、重點園區、重點地區和城市試點，探索循環經濟發展的有效模式，搞好分類指導，發揮示范作用。

　　據了解，目前，我國區域層面循環經濟在許多地方都有所發展，但發展最成功的當屬浙江省。其中，最具代表性的有以下三種模式：一是“永康模式”，以大量購置鋁、銅等金屬再生資源為依托，打造出 “中國五金之都”；二是“路橋—溫嶺模式”，通過大量從國外進口廢舊電器、五金等固廢物，經過拆解、分類與加工，再大量向周邊地區輸出成品、半成品；三是“余姚—慈溪模式”，以廢舊金屬、塑料回收為切入點，形成廢舊物—配件—家電產業鏈。

　　昨晚，國家信息中心中荷項目辦公室有關專家對記者表示，我國目前鼓勵再生利用產業發展的法規和政策不健全，現有的一些激勵政策缺乏系統性、配套性和可操作性，不僅導致資源再生利用產業無序化發展，而且使得企業和個人對該產業的發展心存疑慮。

　　全國人大常委會副委員長盛華仁日前透露，我國循環經濟法草案征求意見稿已起草完成，明年將提請全國人大常委會審議，力爭在本屆全國人大常委會任期內完成立法工作。這一法案將就循環經濟發展所需要的行政強制措施、經濟激勵措施、政府和有關主體的義務和責任等做出明確的規定。

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