陳姍姍

　　昨天，國資委主任李榮融表示將在電力、石油、航空等七大行業保持絕對控制力，昨天，《第一財經日報》從航空公司和航空信息服務商處了解到，保持三大航空集團的國有絕對控股，并不會影響航空公司的發展，但中國民航信息集團(下稱“中航信”)的壟斷卻隱現危機。

　　民航控制是全球性的

　　雖然國內投資民航業已經放開，但對于三大航空集團(國航、東航、南航)，民航總局去年頒發的《國內投資民航業規定》中已明確指出，對于外商和民營投資者來說，想參股三個國有航空集團公司，不能超過49%的股權比例。

　　目前，三大航空集團中只有國航因為在港上市時引進了外資股東國泰航空，而東航和南航均為國有股東。

　　本報曾經報道，東航也在為引進外資戰略投資者做準備，計劃出售至少20%的股份，新加坡航空還曾對東航作了盡職調查。目前，公司正在與3～4家潛在的合作對象接觸，引資工作有望年內完成。

　　昨天，東航董秘羅祝平在接受記者采訪時表示，東航肯定會引進外資戰略投資者，引進目的是引進管理和以服務取勝的企業文化。“即使只能出售49%以下的股份，引進外資戰略投資者對東航的發展也是有幫助的。”

　　國航就是一個很好的例子。雖然國泰只持有國航20%的股份，但雙方之間的合作程度卻不止20%，除了在平時進行飛行員，管理人員之間的培訓，今年通過國泰、港龍和國航之間的股權置換，國航還將與國泰在大中華地區互為銷售代表，國航將全權負責國泰及其全資子公司港龍航空在內地的客運銷售。與此同時，國航和國泰(含港龍)將在6條往來香港和內地的共飛航線上實施代碼共享和成本、收入分攤。“這意味著，國航和國泰通過20%的股權交換，進行著50%的合作。”國航董事長李稼祥說。

　　民航總局一位內部人士告訴記者，由于民航業不僅是關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵行業，而且有時候需要肩負戰爭或者救災時的資源調配，因此，每個國家對其都是控制的。在美國，航空公司引進外資就不能超過25%的比例，而英國甚至有“金股”之說，即使航空公司私有化，國家仍有一票否決權。

　　航空信息服務壟斷危機

　　與三大航空集團相比，航空信息服務領域還是由中航信一家獨大。目前中航信是國內航空信息服務的唯一提供商，為航空公司和機場提供訂座和離港系統的開發和運行服務，每天處理超過50萬的旅客信息，處理規模已經位列世界前5位。而在國外，還有多家類似中航信的運營商，單單美國就有三家，但他們目前都無法進入中國。

　　記者昨天查看了外資投資民航業的相關規定，里面并沒有在信息服務領域做任何規定。而國際四大信息服務運營商，都已經在中國建立了分支機構，為市場開放后作準備。

　　昨天，其中一家公司的中國區副總裁告訴記者，雖然在政策方面對航空信息服務的準入并沒有任何條款規定，但外資信息服務運營商仍敲不開中國的大門，因為國家在出票系統上只對中航信一家開放，即使其他信息服務運營商可以進行訂票、離港等系統的開發和服務，但出票系統無法執行，實際上仍然無法進入中國的航空信息服務領域。

　　離港系統又稱機場旅客處理系統，是機場為旅客辦理乘機手續的關鍵計算機信息系統，具有離港控制、航班旅客信息提取和處理、超重行李處理、登機牌、行李牌打印等功能，是目前中國旅客安檢前辦理登機手續的必用工具。目前除了春秋航空，國內所有航空公司和機場都使用中航信的離港系統。

　　而中航信的壟斷，實際上蘊藏著危機。因為一旦中航信的后臺系統出了問題，就會“牽一發而動全身”，導致所有機場的前端系統無法運作。

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