歐盟提高化學物質檢測費 中國出口商成本將增加
http://www.sina.com.cn 2006年12月18日 02:58
第一財經日報
據估算，每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用約需57萬歐元
李溯婉
歐盟近日通過全面性對化學品使用設限的《化學品注冊、評估、授權法案》(REACH)，此舉勢必打亂全球化學品的制造生產及供應鏈，增加成千上萬家廠商額外的成本負擔。中國質檢總局于15日召開新聞發布會，提醒企業主動應對歐盟剛剛通過的REACH法規。
歐盟官方網站12月13日公布REACH已被通過，將于2007年6月1日正式實施。REACH制度的重要理論依據是：“一種化學物質，在尚未證明其安全之前，它就是不安全的。”新法將歐盟市場上約3萬種化工產品和其下游的紡織、輕工、制藥等產品分別納入注冊、評估、許可這三個環節實施安全監控。企業必須向歐盟設在赫爾辛基的新主管機構注冊其生產的化學品，并列出其潛在危害。相關產品只有在得到許可后，方可在歐盟市場上銷售。
國家日用電器質量監督檢驗中心環境試驗室主任劉功桂昨日接受《第一財經日報》采訪時表示，REACH是一個技術貿易壁壘，將大大增加中國出口企業的成本，對中國企業的沖擊不亞于今年7月歐盟實施的《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(RoHS指令)。
據歐盟估算，每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用約需57萬歐元。
國家質檢總局檢驗監管司司長王新指出，REACH將化學品安全責任的主要承擔者從政府轉移到了企業。“廣大出口企業要充分了解REACH制度對本行業的沖擊和影響，熟悉REACH制度的內容；清查本企業內部使用的所有化學品，并根據REACH的要求，確定這些化學品的類別；根據不同類別，準備好預注冊和注冊所需的相關技術材料，迎接REACH制度的全面實施。”
據反映，REACH法案比以往任何環保標準的涉及面都更廣，確切規范要在未來十年陸續完成，全面實施需要比較長的過渡期。此法案所帶來的不確定性，就足以讓企業規劃營運及開發產品，變得更加復雜。
“加強安全監控確實令企業出口成本大大增加，但從另一面看，也可以促使中國企業在環保及產品安全方面的意識。REACH從保護人體健康和環境出發，對化學品實行整個生命周期的安全管理，這就要求我國化學品生產企業加快產業和產品結構調整，盡快與國際先進水平接軌。”劉功桂說，“企業可以采取分擔的形式，例如使用同一材料的企業可能上百家，檢測費用可通過這上百家企業來分擔，或者在供應鏈中由各個環節來分擔，這樣減少壓力。”
浙江賽納國際貿易部經理藩順杰向本報記者反映，意大利今年初檢測出中國鞋含有化學成分超標后采取了一些措施，但最后沒有下文。
“有些標準及檢測連歐盟企業也未可以做到，對于信息和生產技術等相對落后些的中國企業來說要在目前階段實施就更難。各種檢測費用及新材料肯定使成本增加，因此不少歐盟采購商在下單時也往往對生產商沒有附加檢測的條件。人民幣升值后，我們今年已向采購商提價5%，如果明年成本再增加，估計采購商難以接受。”藩順杰說。
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