來源：中國經(jīng)營報 本報記者：徐曇

　　一個非市場化、又需要企業(yè)大力支持的項目該如何走出困境呢？

　　近日，蒙牛、三元、光明等企業(yè)再次宣稱要大力支持“學(xué)生飲用奶計劃”。在該計劃種種根本問題沒有解決之前，龍頭企業(yè)的宣誓似乎還無法拯救一籌莫展的“學(xué)生奶”。

　　“學(xué)生飲用奶計劃”一誕生就肩負(fù)了國家的民族大計和產(chǎn)業(yè)大計。2000年8月，農(nóng)業(yè)部、原國家計委、教育部、財政部等7個部委聯(lián)手發(fā)起“學(xué)生飲用奶計劃”。其目的不僅是要強(qiáng)健學(xué)生體魄，更是要拉動奶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加奶農(nóng)收入，以及帶動包裝、運(yùn)輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　如果此計劃能順利實施，那將對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的拉動力。目前，全國有2.4億中小學(xué)生，如果有1億學(xué)生飲用“學(xué)生奶”，每天消耗的奶量約2萬噸，一年就是730萬噸，相當(dāng)于現(xiàn)有產(chǎn)量的40%。

　　然而，2003年“遼寧省海城學(xué)生豆奶中毒事件”成為該計劃的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全國許多地方的教育部門因噎廢食停止了“學(xué)生奶”，事件沖擊波蔓延全國，“學(xué)生奶”計劃自此陷入困境。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，從2000年至今，“學(xué)生飲用奶計劃”已經(jīng)推行了6年，但目前只推行了243萬份，占全國2.4億中小學(xué)生的1%。

　　“學(xué)生奶”帶有半商業(yè)半公益的二元形態(tài)，牛奶基本不進(jìn)入零售渠道而只供應(yīng)學(xué)校。這項宏偉的計劃由農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)，教育部門對此卻有“一票否決權(quán)”。承擔(dān)學(xué)生奶推廣的教育系統(tǒng)因為承擔(dān)了更大的風(fēng)險，從而對此項目頗多推諉。

　　蒙牛、三元、光明等企業(yè)的姿態(tài)似乎要激發(fā)乳業(yè)行業(yè)的參與熱情，但擁有“學(xué)生奶”生產(chǎn)資格認(rèn)證的48家企業(yè)，絕大多數(shù)都沒有供應(yīng)“學(xué)生奶”。

　　由于國家對企業(yè)把關(guān)很嚴(yán)，如必須有穩(wěn)定的奶源基地、先進(jìn)的加工設(shè)備、日加工鮮奶在50萬噸以上、有完善的質(zhì)量認(rèn)證體系等。能夠擁有“學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”的金字招牌無疑會提升企業(yè)品牌。

　　但事實上企業(yè)的商業(yè)利潤始終無法得到回報。一定意義上，企業(yè)實施“學(xué)生飲用奶計劃”取悅政府的目的大于商業(yè)訴求。

　　目前，“學(xué)生奶”價格比同等品質(zhì)的牛奶市場價格低30%左右，且企業(yè)不得隨意更改供奶價格。而學(xué)生奶作為調(diào)味奶，國家征稅17%，比普通白奶高了4個百分點(diǎn)。所以企業(yè)供應(yīng)“學(xué)生奶”越多意味著虧損越大。

　　而且，每一次“學(xué)生奶”出現(xiàn)問題，都是群體性事件，社會影響巨大。在企業(yè)看來，供應(yīng)“學(xué)生奶”是“販賣海洛因的風(fēng)險，賺取

　　在日本等“學(xué)生奶計劃”發(fā)展順暢的國家，針對供應(yīng)企業(yè)都有稅收優(yōu)惠等政策支持，尤其是國家有相應(yīng)的公共資金補(bǔ)貼。而在中國，這些政策還在籌劃中尚未落地。

　　“學(xué)生奶”受挫數(shù)年，農(nóng)業(yè)部的助推決心越來越急迫，而政府希望學(xué)生奶的供應(yīng)量能有更大的提升，企業(yè)增加供應(yīng)量卻影響利潤，這一矛盾如何解決還未可知。