本報記者：姜蓉

　　爭議領域：網吧業

　　爭議指數：★★★★★

　　“10年了，網吧還是沒有真正走上規范化、規模化的軌道。”文化部文化市場發展中心網吧產業提升計劃辦公室主任李偉如此感嘆。在接受記者采訪時，他更多地談論網吧如何通過行業的力量及市場的力量進行產業提升。

　　政策回放：

　　2002年11月，國務院出臺了一部行政法規，即《互聯網上網服務營業場所管理條例》(以下簡稱條例)，它規定了一系列繁瑣的網吧審批程序。

　　2003年4月，文化部發布了《文化部關于加強互聯網上網服務營業場所連鎖經營管理的通知》(以下簡稱《通知》)開始徹底整頓網吧業。為了推動網吧向規模化、連鎖化、品牌化方向發展。《通知》將全國連鎖網吧限定在10家，而一個省(自治區、直轄市)連鎖網吧不能超過3家(這被稱為10+3模式)。另外，《通知》還規定全國連鎖網吧和地方連鎖網吧的注冊資金門檻分別為5000萬元和1000萬元。隨后，中國網通、瑞得在線、長城寬帶、中青網絡家園等10家實力雄厚、資本屬性上“根紅苗正”(國有資本控股)的企業獲得網吧牌照。

　　市場反應：

　　《通知》的出臺使網吧牌照瞬間成了搶手貨。全國11萬家網吧，僅有不到100張牌照，一時間，網吧牌照身價飛漲，北京曾有一塊牌照被炒到400萬元的天價。一些靠牌照炒作的群體也隨之出現。

　　再看獲得全國網吧連鎖牌照的10家企業，最后真正開展網吧業務的只有5家。今年8月，聯通數據與固定業務部總經理朱士鈞公開表示，聯通已經關閉了2000家網吧。十幾天后的8月28日，中國鐵通宣布已經關閉全國6個省份的連鎖網吧業務。至此，當時獲得文化部全國網吧連鎖牌照的企業幾乎全軍覆沒。.

　　理性分析：

　　文化部希望通過政策手段將原來的小網吧變成大企業。然而，非市場化的手段無法造就真正的網吧航母。經營網吧多年的劉立在接受記者采訪時指出，文化部人為地“制造”大企業未免有些拔苗助長。他表示，連鎖網吧的牌照門檻太高，對于主要由個體工商業者組成的行業群體來說，只能望牌興嘆。但那些獲得全國連鎖牌照的企業雖然資本實力雄厚，但只是看到了網吧這個行業豐厚利潤及壟斷經營的前景，并沒有網吧經營的經驗。

　　令連鎖網吧們始料不及的是，雖然牌照在手，可是卡住他們的脖子的依然是政策。按《條例》規定，網吧營業時間只能是8點至24點，在與黑網吧的競爭中，連鎖網吧不占優勢。同時，不能像娛樂場所那樣通宵營業，反而要按娛樂場所的高稅收標準納稅，連鎖網吧有苦難言。由于《通知》中規定，連鎖網吧企業應在一年中開辦至少20家店面，這使得連鎖網吧為了湊數增加了投資的盲目性。

　　最新進展：

　　今年網博會上的一些信息表明，有關部門要對連鎖網吧計劃進行調整。比如發展一些區域性的連鎖網吧。據報道，有關官員也表示，單體網吧牌照問題不能一刀切，各地方政府應根據自己地區的市場情況來決定是否審批，審批多少。

　　對策建議：

　　網吧不僅僅是個上網場所，還是低收入、低消費階層的信息交流平臺。對于企業來講，首要問題是企業經營的網吧要規范、上檔次。對于接納未成年人上網的問題要有比較明確的立場，不要觸碰這個雷區。 其次，企業要注重人才的培養，成功的連鎖企業要推行職業經理人制度。只有從各個方面提升網吧的形象，網吧在公眾心目中的地位才能改變，也才能吸引大資本的進入。

    新浪財經獨家稿件聲明：該作品（文字、圖片、圖表及音視頻）特供新浪使用，未經授權，任何媒體和個人不得全部或部分轉載。