據新華社12月7日電 商務部日前發布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，規定自下月1日起開始對外開放國內原油、成品油批發經營權。專家表示，這不僅打破了國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局，而且將會對進一步完善國內油品定價機制產生重大影響。

　　三足鼎立即將形成

　　此次新規最大的特點就是降低了民營石油企業的準入門檻。新規規定，只要具有長期、穩定的供應渠道，并與具有批發資格的企業簽訂3年以上的相關協議等條件，就可申請具有成品油零售經營資格。

　　民營油企獲得了更低的準入門檻，而一直對國內石油市場望眼欲穿的外資，也將通過兩項新規獲得在國內批發零售原油、

成品油的資格。從2004年成品油市場零售逐步放開以來，包括BP、�？松�美孚、道達爾等國際大公司都已在我國市場顯現身影。今后，它們勢必將為中國市場引入更多的產品和競爭。“國有公司、跨國公司、民營企業”三足鼎立之勢即將形成。

　　暫不影響國內零售價

　　不少人士表示，一旦民營和外企聯手，中國石油流通領域的發展是否會有改觀？

　　國家信息中心

能源專家牛犁表示，成品油零售價基本不會受新規影響。因為目前放開的只是市場準入而不是價格，而且中石化、中石油、中海油的產業鏈條相對完整，放開市場準入后，首先受到外資沖擊的可能是目前還顯弱小的民營油企。

　　但是，更多國外產品、管理和服務理念將進入中國，還是會撼動國有油企的市場，最終對國內油品定價機制產生積極影響。

　　不少專家預測，將來政府的指導定價很有可能成為行業的最高限價，以企業的實力和品牌來決定未來的市場價格。

　　政府監管不會放松

　　專家表示，市場進一步放開，但并不意味國家對石油市場的監管放松。

　　一方面石油作為大宗主要能源商品和具有重要戰略意義的特性，決定了國家的

宏觀調控和監管不會放松，特別是在目前這種高油價時期更是這樣。

　　另一方面，成品油市場主體多元化雖然可以優化產權結構，但同時也帶來競爭加劇、企業經營風險加大的趨勢。這可能使國內反而出現煉油廠數目減少、煉油業集中度進一步提高、裝置規模大型化的發展走勢。