□本報記者 李雁爭

　　自《成品油市場管理辦法》(草案)進(jìn)入征求意見階段起，業(yè)內(nèi)就開始期待新成品油定價機(jī)制(簡稱“新機(jī)制”)也隨之出臺。里昂證券更是把新機(jī)制出臺的日期預(yù)期到了今年12月11日，也就是中國石油石化市場正式開放的日子。

　　但是記者經(jīng)過多方了解認(rèn)為，作為能源業(yè)改革的重中之重，改革定價機(jī)制的時機(jī)還不成熟。

　　不必?fù)?dān)心能源外流

　　根據(jù)國家發(fā)改委初步確定的新機(jī)制，國內(nèi)成品油價格將從盯住國際成品油價，改為盯國際原油價。鎖定跟蹤地區(qū)為布倫特、迪拜和米納斯，這三地位于世界主要產(chǎn)油區(qū)，向來是國際原油價的指向標(biāo)。

　　簡單歸納，舊機(jī)制的弊病就是滯后。由于國內(nèi)成品油價格滯后國際成品油價格，在過去的兩年里，內(nèi)地的成品油大量流往香港、新加坡等地，一度導(dǎo)致南方“油荒”。

　　因此以后兩年，不斷有部門呼吁，如成品油價格不能在開放前接軌，進(jìn)入中國的外資企業(yè)必將大量出口套利，導(dǎo)致我國出現(xiàn)“能源外流”。專家認(rèn)為，這正是里昂

證券預(yù)期新機(jī)制出臺日期的主要原因。

　　對此，國家發(fā)展和改革委員會專家告訴記者，“能源外流”的擔(dān)憂完全沒有必要。中國企業(yè)煉一噸油的利潤約200元，即便企業(yè)愿意拿出其中的100元用以支付出口過程中的運(yùn)輸費(fèi)用，用汽車也只夠運(yùn)輸200公里，用輪船只能運(yùn)2000公里，基本不可能支付出口運(yùn)輸。

　　他說，在發(fā)改委多次上調(diào)了國內(nèi)成品油價格，并取消了出口退稅后，企業(yè)出口成品油已經(jīng)無利可圖。因此，即便中國放開石化市場，也沒有倉促出臺新機(jī)制的必要性。

　　倡導(dǎo)改革者“退燒”

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，相對于半年前，各參與主體進(jìn)行改革的動力已經(jīng)明顯變?nèi)酰�因�?1日推出新機(jī)制的可能性幾乎為零。

　　記者了解到，已經(jīng)得到了廣泛認(rèn)可的新機(jī)制源自中石化集團(tuán)。當(dāng)時，國際油價沖高70美元，中石化的煉油業(yè)務(wù)因此遭受巨虧。為了擺脫虧損的命運(yùn)，中石化提出了這個號稱“同時有利于消費(fèi)者和生產(chǎn)者”的建議。此后，該建議迅速得到了中石油、以及其他煉油企業(yè)的贊同。

　　而近一個月來，國際油價持續(xù)在60美元震蕩。雖然中石化表示煉油業(yè)務(wù)沒有扭虧，但是某地方煉廠負(fù)責(zé)人告訴記者，如果維持現(xiàn)有成品油價格不變，只要原油價格不突破65美元，企業(yè)都有擴(kuò)大生產(chǎn)的動力。

　　專家認(rèn)為，因?yàn)樘鞖庾兣�、美國面臨大選，國際地源政治相對緩和等原因，國際原油維持低價的可能性很大。因此近一段時間以來，中石化、中石油等國有企業(yè)要求改革機(jī)制的呼聲明顯不再迫切。

　　而大部分地方煉廠都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。因此，地方企業(yè)出于扶持本地優(yōu)勢企業(yè)的“美好”初衷，更不可能向中央要求盡快改革機(jī)制。

　　還需觀察市場變化

　　記者注意到，《成品油市場管理辦法》的第一章第四條特別提到，辦法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

　　以上條款說明，除乙醇汽油外，車用燃料的替代選擇還有很多。

　　光大證券裘孝峰表示，考慮到替代能源的因素，新機(jī)制還是推遲出臺比較穩(wěn)妥。

　　專家還指出，管理辦法和新機(jī)制都屬于石油范疇，發(fā)改委在

商務(wù)部出臺管理辦法后很快出臺新機(jī)制的可能性很小。目前思路是，發(fā)改委將根據(jù)管理辦法的運(yùn)行情況，以及新能源的普及效果等因素，對新機(jī)制做出進(jìn)一步調(diào)整。因此在短期內(nèi)，成品油價格會維持不變。